Бюджетная система и принципы ее построения. Государственный бюджет

Бюджетная система РБ основывается на следующих принципах:

1) Принцип единства – означает, что единство бюджетной системы РБ обеспечивается единой правовой

базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2) Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета – означает, что все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и полном объеме.

3) Принцип сбалансированности бюджетов – означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета государственные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

4) Принцип гласности – означает открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия закона «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год и решения местных советов депутатов на очередной финансовый год, а также опубликование в установленном порядке в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета.

5) Принцип самостоятельности – обеспечивается наличием у бюджета всех уровней бюджетной системы собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также правом соответствующих государственных органов в установленном порядке определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

6) Принцип эффективности использования бюджетных средств – означает, что при составлении,

рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использование определенного бюджетом объема средств.

7) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета – означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, за исключением расходов государственных целевых бюджетных фондов, целевых средств, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы, государственных займов, добровольных взносов, средств фондов предупредительных мероприятий, средств бюджета в соответствии с международными договорами, средств бюджета за пределами территории республики и в других случаях, предусмотренных президентом.

8) Принцип достоверности бюджетов – означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития РБ или соответствующие определенной административно-территориальной единицы.

9) Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств – означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с направлением их на финансирование конкретных целей.

10) Принцип ответственности участников бюджетного процесса – заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездействия на каждой стадии бюджетного процесса.

Распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы базируется на следующих принципах:

1. Принцип значимости - в республиканский бюджет зачисляются наиболее значительные по объему и регулярно поступающие доходы и из республиканского бюджета финансируются мероприятия, имеющие значение для всей республики в целом (оборона, внешнеэкономическая деятельность, ликвидация последствий на ЧАЭС).

1. Принцип подведомственности (подчиненности) – в соответствии с ним некоторые доходы,

поступающие от субъектов хозяйствования и расходы по финансированию этих субъектов хозяйствования осуществляются в соответствии с подчиненностью субъектов хозяйствования (РУП «МТЗ» находится на территории Минска, а финансируется из республиканского бюджета).

1. Принцип территориальной принадлежности – делит доходы и расходы между отдельными

бюджетами. В соответствии с этим принципом доходы зачисляются в тот бюджет на территории которого находится плательщик. Финансирование осуществляется по месту нахождения получателя.

К методам распределения доходов и расходов между бюджетами относятся:

1. Закрепление за бюджетами определенных доходов и расходов на постоянной основе.

2. Предоставление отчислений от регулирующих доходов (доходы, которые распределяются между

бюджетами в долях и каждый год утверждается пропорция, в которой они будут распределяться).

1. Предоставления трансфертов для финансирования расходов (субвенции или дотации).

2. Передача объекта финансирования с одного уровня бюджета на другой.