Налоговые органы, их направления (функции деятельности)

Основными направлениями деятельности ФНС является осуществление контроля и надзора:

– за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

– осуществлением валютных операций (за исключением кредитных организаций);

– соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

– полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

– проведением лотерей.

Помимо осуществления контроля и надзора ФНС РФ, осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет учет всех налогоплательщиков, ведет Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый государственный реестр налогоплательщиков, Государственный реестр контрольно-кассовой техники и др. функции.

Система ФНС РФ составляет единую централизованную систему, в которую входят:

ФНС РФ;

территориальные органы - управления ФНС РФ по субъектам Российской Федерации,

межрегиональные инспекции ФНС РФ,

инспекции ФНС РФ по районам, районам в городах, городам без районного деления,

инспекции ФНС РФ межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Федеральная налоговая служба РФ находится в ведении Министерства финансов РФ.

83 Частная детективная и охранная деятельность. Ее назначение

Правовая основа Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 02 июля 2013 г.)
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17, ст. 888; Собр. законодательства Рос. Федерации.2013. № 27, ст. 3477.

Частная детективная и охранная деятельность – это деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, предполагающая оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Основной целью частной детективной и охранной деятельности является осуществление сыска и охраны.

Виды частной детективной и охранной деятельности

Частная детективная деятельность включает в себя следующие виды услуг:

1) сбор информации по гражданским делам на договорной основе с участниками судебного процесса;

2) сбор информации о контрагентах для проведения деловых переговоров, изучение сложившегося рынка, выявление ненадежных и некредитоспособных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств разглашения сведений, составляющих коммерческую (банковскую, медицинскую, промышленную и др.) тайну клиента, неправомерного использования различных средств индивидуализации товаров, работ, услуг (фирменных знаков, знаков обслуживания, коммерческих обозначений и д.р.), а также актов недобросовестной конкуренции.

4) выяснение биографических и других характеризующих человека данных об отдельных лицах (после получения их письменного согласия) при заключении различного рода договоров;

5) поиск без вести пропавших лиц;

6) поиск утраченного физическими и юридическими лицами имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками судебного процесса;

8) поиск лица, являющегося должником по исполнительному документу, его имущества, а также поиск ребенка, на договорной основе с клиентом.

Частная охранная деятельность включает в себя следующие виды услуг:

1) защиту жизни и здоровья граждан;

2) охрану движимого и недвижимого имущества, находящегося на каком-либо вещном праве у клиента, в том числе имущества, имеющего особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

3) консультирование и разработка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

4) обеспечение общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в том числе на объектах имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Кроме того, в порядке, установленном Правительством РФ, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

См об этом: Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 (ред. от 27.12.2012) «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»

84 Правовой статус частного детектива и частного охранника.

Учитывая особенности детективной и охранной деятельности, законодатель разграничивает субъектов этих двух видов деятельности. Так детективной деятельностью могут заниматься только индивидуальные предприниматели, именуемые в законодательстве частными детективами, а частной охранной деятельностью как юридические лица, именуемые частными охранными предприятиями, так и индивидуальные предприниматели, именуемые в законодательстве частными охранниками.

Частный детектив – это гражданин РФ, зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий все или одну из разновидностей сыскных услуг.

Требования, предъявляемые к частным детективам:

1. Наличие гражданства РФ.

2. Наличие статуса индивидуального предпринимателя.

3. Достижение двадцати одного года.

4. Наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

5. Отсутствие психических заболеваний (лицо не должно состоять на учете в органах здравоохранения).

6. Отсутствие судимости за совершение умышленного преступления. Гражданам, которым только предъявлено обвинение в совершении преступления, запрещено заниматься детективной деятельностью до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке.

Не могут осуществлять частную детективную деятельность следующие лица:

1. Состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу алкоголизма или наркомании.

2. Уволенные с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям.

3. Бывшие работники правоохранительных органов, осуществлявшие контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.

4. В отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности.

5. Не прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

Права и обязанности частных детективов.

Частные детективы обладают следующими правами:

– проведение устного опроса граждан и должностных лиц (с их согласия);

– наведение справок;

– изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев);

– проведение внешнего осмотра строений, помещений и других объектов;

– наблюдение для получения необходимой информации;

– использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частные детективы обязаны:

– заниматься детективной деятельностью как основной деятельностью и не совмещать ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении;

– не разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц;

– проводить сыскные действия без нарушения тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;

– соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Частным детективам запрещается:

– скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

– выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

– собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

– осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

– фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

– передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

– использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

– получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение установленного порядка.

Частный охранник – это гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется лицам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом «О частной детективной и охранной деятельности».

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

– не являющиеся гражданами Российской Федерации и не достигшие возраста восемнадцати лет;

– признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;

– имеющие заболевания, препятствующие исполнению обязанностей охранника;

– имеющие судимость за совершение умышленного преступления или которым предъявлено обвинение в совершении преступления;

– не прошедшие профессионального обучения;

– в отношении которых по результатам проверки имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности;

– досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка или проступка, порочащего честь государственного служащего (если прошло менее трех лет);

– у которых удостоверение частного охранника было аннулировано (если прошло менее года);

– не прошедшие государственную дактилоскопическую регистрацию.