Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Общие принципы организации МСУ- это зак-репляемые КРФ, фед законами, обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов гос власти, органов госй власти субъектов Федерации и муниципальных образований. В общих принципах организации МСУ находят отражение требования объекти-вных закономерностей и тенденции развития местной власти.
К общим принципам организации МСУможно отнести прежде всего следующие: а) самостоятельность решения населением воп-росов местного значения; 6) организационное обособление МСУ, его органов в системе управления гос-вом и взаимодействие с органами гос власти в осуществлении общих задач и функций; в) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; г) соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; д) ответств-ть органов и должностных лиц МСУ перед населением; е) многообразие организационных форм осуществления МСУ; ж) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; з) законность в организации и деятельности МСУ; и) гласность деятельности местного самоуправления; к) коллегиальность и
единоначалие в деятельности МСУ; л) гос гарантия местного самоуправления
К общим правовым принципам организации МСУ можно отнести следующие:
- приоритет общепризнанных принципов и норм междунар права, междунар договоров в области МСУ по отношению к законодательству о МСУ;
- допустимость изменения общих принципов организации МСУ, установленных Законом, не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него;
0осуществление правового регулирования вопросов организации МСУ органами гос власти субъектов Федерации в случаях и порядке, установленных Законом;
- обязательность муницип правовых актов на всей тер-рии муниципального образования;
- высшая юридическая сила устава муницип образования и решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), в системе муниципальных правовых актов;
- судебная защита прав МСУ. Федеральный закон закрепляет и иные общие правовые принципы. К общим территориальным принципам организации МСУотносятся:
- осуществление МСУ на всей тер-рии РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских тер-риях городов федерального значения с учетом местных и иных традиций;
установление и изменение границ тер-рий муниципальных образований законами субъектов Федерации с учетом требований Закона;
- преобразование муниципальных образований законами субъектов Федерации в соответствии с Законом;
- разграничение тер-рии субъекта, за исключением тер-рий с низкой плотностью населения, между поселениями, а также закрепляемые Законом иные принципы тер-риальной организации МСУ.
Общие организационные принципы организации МСУ состоят в следующем:
- органы МСУ не входят в систему органов гос власти;
- органы МСУ избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муницип образования; участие органов гос власти и их должностных лиц в формировании органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных Законом;
- структура органов МСУ определяется муницип образованиями самостоятельно с учетом требований Закона об обязательном наличии в ней представительного органа муницип образования, главы муницип образования и местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных Законом;
-структура местной администрации утверждается представительным органом муниципо образования по представлению главы местной администрации; в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и тер-риальные органы местной администрации; органы местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Законом.
Общими экономическими принципами организации МСУ являются:
-признание и защита муницип собственности наравне с другими формами собственности;
- самостоятельность управления МСУ муницип собственностью, установления и исполнения местного бюджета;
- наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета (местного бюджета);
- нахождение в собственности муницип образований имущества, предназначенного лишь для решения вопросов, установленных Законом;
- недопустимость определения фед законами и законами субъектов Федерации объемов расходов за счет средств местных бюджетов, а также иные общие экономические принципы, устанавливаемые Законом.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1199 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!