Понятие и структура бюджетного процесса

Бюджетный процесс – это процесс деятельности и законодательной (утверждение), и исполнительной (исполнение) властей.

Бюджетный процесс главным образом регулируется БК РФ. Но кроме того, он регулируется законами субъектов РФ о бюджетном процессе. Муниципальные образования имеют свои нормативные акты о бюджетном процессе.

И Конституция РФ говорит о бюджетном процессе («утверждение бюджета – компетенция Государственной Думы», «Правительство разрабатывает бюджет»…).

Статья 6 БК РФ даёт понятие бюджетного процесса:

Бюджетный процесс – это установленный законодательством порядок:

1) Составления проекта бюджета.

2) Рассмотрения и утверждения проекта бюджета.

3) Исполнение бюджета.

4) Рассмотрение и утверждение отчётности об исполнении бюджета.

Кроме того, в бюджетный процесс включается бюджетный контроль, который имеет место на всех стадиях бюджетного процесса.

В теории более четкое определение:

Включает4 основных производства

1. производство по составлению проекта бюджета

2. производство по рассмотрению и утверждению проекта бюджета

3. производство по исполнению бюджета

4. производство по составлению внешней проверки годовой бюджетной отчетности

Составление проекта бюджета занимается исполнительная власть. Правительство РФ в лице Министерства финансов на уровне РФ и соответствующие в субъектах РФ.

Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Субъектом данной стадии является Российская Федерация в лице Государственной Думы (так как это суверенное право государства).

Исполнение бюджета. Федеральное казначейство этим занимается на уровне РФ, на уровне субъектов тоже зачастую их органы называются «казначейством».

Отчёт об исполнении бюджета. Этот отчёт разлагается на две стадии – составление отчёта и утверждение его. Составляет тот, кто исполняет – федеральное казначейство. А утверждает суверен – Российская Федерация в лице Государственной Думы.

Параллельно всем этим стадиям идёт финансовый контроль за бюджетом.