Учебный год 1 страница

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

(для всех форм обучения)

учебный год

1. Понятие частной собственности, ее значение для экономических отношений.

2. Граждане и юридические лица как субъекты права частной собственности.

1. Субъекты права частной собственности. Субъектами част­ной собственности являются граждане и юридические лица, обла­дающие гражданской правоспособностью. Частная собственность граждан и юридических лиц противопоставляется публичной собст­венности, субъектами которой являются публично-правовые образо­вания (государство и государственные образования, муниципальные образования).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной соб­ственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как еди­нолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудитель­ное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 2 и 3 ст. 35 Конституции РФ). Как указал Конститу­ционный Суд РФ, данное конституционное право человека и граж­данина распространяется также на юридические лица в той степени, в какой это право по своей природе может быть к ним применимо[173].

Несмотря на то, что юридические лица, в отличие от граждан, могут иметь свою внутреннюю корпоративную структуру и опреде­ленные имущественные отношения со своими участниками, в граж­данском обороте это никак не проявляется: юридические лица и граждане действуют как собственники своего имущества в качестве самостоятельных субъектов гражданского права.

Учредители (участники) таких юридических лиц либо вообще не имеют никаких имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объ­единения юридических лиц (ассоциации и союзы), либо имеют в отношении юридических лиц обязательственные права требования (хозяйственные товарищества и общества, производственные и по­требительские кооперативы) (пп. 2 и 3 ст. 48 ГК). Право собственно­сти на внесенное в качестве вкладов (взносов) имущество принад­лежит самому юридическому лицу.

Исключение — юридические лица, владеющие имуществом на иных ограниченных вещных правах (государственные и муници­пальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собст­венником). Право собственности на имущество таких юридических лиц имеют их учредители, а сами юридические лица не являются собственниками и осуществляют права владения, пользования и рас­поряжения этим имуществом в пределах, установленных соответст­вующим правовым режимом (право хозяйственного ведения или оперативного управления).

Среди субъектов права частной собственности можно также вы­делить граждан, занимающихся предпринимательской деятельно­стью без образования юридического лица (индивидуальных пред­принимателей). Такие граждане в целях определения налоговых обязательств перед бюджетом должны вести отдельный учет иму­щества, используемого для предпринимательской деятельности[174]. Несмотря на обособление «предпринимательского» имущества в це­лях налогового учета, в гражданско-правовом смысле имущество индивидуального предпринимателя юридически не разграничено. Он может использовать это имущество как в предпринимательских целях, так и в качестве собственно личного имущества, необходимо­го для осуществления неотчуждаемых прав и свобод[175]. В случае при­влечения индивидуального предпринимателя к ответственности по его долгам он будет отвечать перед кредиторами всем своим имуще­ством, находящимся в собственности, в том числе и не используе­мым в предпринимательской деятельности.

2. Объекты права частной собственности. В советский период в законодательстве существовало множество ограничений по коли­честву и видам имущества, которое могло находиться в собственности граждан и юридических лиц. В рыночных условиях таких ограниче­ний быть не может, и в настоящее время большинство их отменено. Круг объектов права частной собственности обширен, и правовой режим отдельных их групп имеет значительные особенности, кото­рые будут рассмотрены в § 2 и 3 настоящей главы.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК в собственности граждан и юри­дических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Речь в данном случае идет об имуществе, изъятом из оборота (т.е. нахождение в обороте которого не допускается) или ограниченном в обороте, которое может принадлежать лишь определенным участникам обо­рота либо нахождение которого в обороте разрешается по специаль­ному разрешению (п. 2 ст. 129 ГК).

В частности, все недра на территории Российской Федерации находятся в государственной собственности. Гражданам и юридиче­ским лицам могут принадлежать лишь добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы (ст. 12 Закона о недрах). Правительст­вом РФ утвержден перечень продукции, которая может приобре­таться только потребителями, имеющими разрешение на ее приме­нение в Российской Федерации[176]. К таким объектам отнесены воору­жение, боеприпасы к нему, военная техника, ракетно-космические комплексы, уран, яды, наркотические средства и иная продукция, приобретение которой требует специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК, если по основаниям, допускае­мым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности, если законом не установлен другой срок. При неисполнении этой обязанности такое имущество по решению суда подлежит принудительной продаже либо передаче в государственную или муниципальную собственность (п. 2 ст. 238 ГК). Если в собствен­ности гражданина или юридического лица по основаниям, допускае­мым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в том же порядке (п. 3 ст. 238 ГК).

В соответствии с п. 2 ст. 213 и п. 2 ст. 1 ГК количество и стои­мость имущества, находящегося в собственности граждан и юридиче­ских лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Содержание права собственности граждан и юридических лиц. Граждане и юридические лица владеют, пользуются и распо­ряжаются своим имуществом по собственному усмотрению. Они могут совершать в отношении принадлежащего им имущества лю­бые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим ли­цам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, поль­зования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным обра­зом (ст. 209 ГК).

Таким образом, граждане и юридические лица (по общему пра­вилу) имеют одинаковые по содержанию правомочия в отношении имущества, находящегося в их собственности. В равной степени они также несут бремя содержания своего имущества, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения. Права граждан и юридических лиц как собственников должны защищаться равным образом (п. 4 ст. 212 ГК).

Вместе с тем законом могут устанавливаться особенности при­обретения и прекращения права собственности на имущество, осо­бенности владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица. Как правило, такие особенности вытекают из естественного различия граждан и юридических лиц. Например, специальным основанием приобретения права собственности для граждан является переход имущества по наследству в соответствии с законом в случае смерти другого гражданина (п. 2 ст. 218, гл. 63 ГК), поскольку юридическое лицо не может выступать наследником по закону. По действующему законодательству только граждане, являющиеся супругами или членами крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобретать имущество в общую совместную соб­ственность (ст. 256, 257 ГК, ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»1).

С другой стороны, только юридическое лицо может приобретать имущество в результате внесения вклада (взноса) участниками (уч­редителями, членами) в уставный (складочный) капитал или в иму­щество юридического лица (п. 3 ст. 213 ГК), а также в результате реорганизации (п. 2 ст. 218 ГК). Высшим Арбитражным Судом РФ было разъяснено, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответст­вующих юридических лиц учредители (участники) названных юри­дических лиц утрачивают право собственности на это имущество[177].

Особенности владения, пользования и распоряжения имущест­вом граждан и юридических лиц обусловлены, как правило, специ­фикой правового режима соответствующих вещей, являющихся объектами права собственности, либо характером деятельности граж­данина или юридического лица (индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации), наличием у юридиче­ского лица общей или специальной правоспособности, предопреде­ляющей общий или целевой режим использования его имущества.

3. Источники правового регулирования права частной собственности. Конституция РФ и ее значение для права частной собственности.

4. Содержание правомочий собственника.

В п. 1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).
В своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Теоретические попытки дополнить эту "триаду" другими правомочиями, например правомочием управления, оказались безуспешными. При более тщательном рассмотрении такие "правомочия" оказываются не самостоятельными возможностями, предоставляемыми собственнику, а лишь способами реализации уже имеющихся у него правомочий, т.е. формами осуществления субъективного права собственности.
У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу имущества, например арендатору. Ведь последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу или, например, внести в имущество значительные улучшения, существенно изменив его первоначальное состояние, т.е. в известных рамках распорядиться им. Следовательно, сама по себе "триада" правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника.
Более того, обозначение правомочий собственника как "триады" возможностей свойственно лишь нашему национальному правопорядку. Впервые оно было законодательно закреплено в 1832 г. в ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов Российской империи*(347), откуда затем по традиции перешло и в Гражданские кодексы 1922 и 1964 гг., и в Основы гражданского законодательства 1961 и 1991 гг., и в ГК РФ. В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики этого права. Так, согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник "может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее"; в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник "пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом"; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера легального (законодательного) определения права собственности, его исследователи насчитывают до 10-12 различных правомочий собственника, причем способных в разных сочетаниях одновременно находиться у различных лиц*(348), и т.д.
Наконец, даже признание за собственником "триады правомочий" не всегда свидетельствует о широте содержания предоставленных ему возможностей. Так, в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельных участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения - жилые дома, квартиры и т.д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т.д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке (п. 2 и 3 ст. 288 ГК). Ведь использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным*(349).
Возможны и ограничения (пределы) осуществления права собственности, предусмотренные законом или договором. Так, права приобретателя (собственника) недвижимого имущества (плательщика ренты) по договору пожизненного содержания с иждивенцем (ст. 601 ГК) исключают для него возможность отчуждать или иным образом распоряжаться приобретенным в собственность имуществом без согласия своего контрагента (получателя ренты). Это служит одной из гарантий интересов последнего на случай прекращения обязательства из-за серьезного нарушения своих обязанностей плательщиком ренты (ст. 604, 605 ГК). В такой же ситуации находится и залогодатель, остающийся собственником отданной в залог вещи, но по общему правилу лишенный возможности распоряжаться ею без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК).

5. Ограничения права частной собственности: объективные и субъективные, временные и постоянные, конституционные и иные.

Право собственности и вещное право

Э кономические отношения в обществе свое выражение находят в праве собственности. Право собственности в объективном смысле – это совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам, образующих один из центральных институтов гражданского права. Институт права собственности содержит различные нормы:

◆ устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам

◆ определяющие полномочия собственника по использованию принадлежащего ему имущества;

◆ устанавливающие средства защиты прав собственника.

Право собственности в субъективном смысле означает меру возможного поведения собственника в отношении принадлежащих ему вещей. Субъективное право собственности имеет свою специфику.

Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, с одной стороны, что управомоченное лицо субъект-собственник сам может распоряжаться своим имуществом в своих интересах.

Право собственности является основополагающим (первоначальным) в числе иных вещных прав, которые носят производный от права собственности характер, а их владельцы имеют иной правовой титул (основание), чем собственник.

Как и большинство вещных прав, право собственности бессрочно.

Объектом вещного права является предмет материального мира - вещь, выступающий как товар, имеющий определенную экономическую ценность в обществе. Поэтому объекты права собственности и объекты гражданских прав не совпадают.

Являясь вещным абсолютным правом, право собственности характеризуется признаками, позволяющими отграничить право собственности от других абсолютных прав (авторство, право на жизнь, свободу передвижения и др.). К этим признакам относятся следующие:

◆ Круг вещных прав, в отличие от обязательственных, определен законом. Субъект гражданских правоотношений не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Участник обязательственных отношений может вступать в сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные им, но не противоречащие ему.

◆ Вещное право, в отличие от обязательственного, является разновидностью абсолютного права, т.е. обладателю вещного права (права собственности, сервитута и т.п.) противостоит обязанность не нарушать это право на вещь неограниченного круга субъектов. Владельцу обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных обязательственным отношением (договором), и только они обязаны не нарушать его право;

◆ Владелец вещного права обладает правомочиями следования и преимущества.

Правомочие следования – обладатель вещного права продолжает сохранять его и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу (кража).

Правомочие преимущества – при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь должно осуществляться вещное право.

◆ Объектом вещного права являются индивидуально-определенное имущество. Вещи, определяемые родовыми признаками, а также различные нематериальные блага (право на имя, честь, достоинство и т.п.) объектами вещных прав не являются.

Право собственности содержит триаду правомочий собственника, которая составляет и субъективное содержание права собственности:

» право владения – реальное обладание имуществом;

» право пользования – извлечение из имущества пользы, выгоды, для которых имущество предназначено (получает плоды, продукцию и доходы;

» право распоряжения –определение юридической судьбы своего имущества путем изменения его принадлежности, состояния и назначения (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.п.).

Кроме указанной триады правомочий собственник обладает и другими вещными правами:

≈ использовать свое имущество в предпринимательских целях;

≈ отдавать свое имущество в залог и обременять его другими способами;

≈ передавать свое имущество по договору в доверительное управление другому лицу – доверительному управляющему;

≈ уничтожить свое имущество, если этим не будет нарушен закон, права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что имущество собственника может находиться на законном основании у других лиц, не являющихся собственниками, закон наделяет их вещными правами:

• пожизненное наследуемое владения земельным участком;

• постоянное (бессрочное) пользование земельным участком;

• сервитуты – право ограниченного пользования чужим земельным участком;

• хозяйственное ведение имуществом;

• оперативное управление имуществом.

Передавая отдельные полномочия в отношении своего имущества другим лицам, собственник права собственности не теряет.

Необходимо различать право собственности и иные вещные права на имущество: собственник обладает всей полнотой права собственности в отношении своего имущества, тогда как другие лица обладают чужим имуществом, и их право собственности имеет законное ограничение (или владение, или пользование и т.п.).

Право собственности возлагает обязанности (бремя) по содержанию, расходам и другим мерам, поддерживающим вещь в нормальном состоянии. Собственник несет бремя финансовых расходов в отношении принадлежащего ему имущества (налог на имущество). Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно «привязано» к праву собственности, следует за ним.

Бремя содержания имущества тесно связано с риском случайной гибели или порчи вещей. Невыгодные последствия утраты или повреждения имущества при отсутствии чьей-либо вины несет собственник. Норма права о риске случайной гибели имеет диспозитивный характер, означающий возможность по договору или закону переложить последствия риска гибели или повреждения вещи на другое лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях.

Когда момент перехода права собственности на приобретателя ставится в зависимость от усмотрения сторон, стороны могут изменить тем самым и момент перехода на него риска случайной гибели имущества.

Законодатель предусматривает также и пределы осуществления правомочия права собственности. Недопустимы действия с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление правом в иных формах (незаконное использование доминирующего положения на рынке, нанесение ущерба окружающей среде). При этом:

= ограничения права собственности могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства;

= иногда ограничение права собственности имеет специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности (оружие, земля, недра и др.).

Важно отличать ограничение права собственности от ограничения круга действий, которые может совершать собственник.

Договором между собственником и лицом, обладающим его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения на действия собственника. В этом случае эти ограничения возникают по воле самого собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем.

Ряд запретов на действия вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и других правил. При оценке законности введенного или вводимого ограничения на действия, а также действий собственника, если они были совершены, надо руководствоваться обязательным критерием – были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соразмерность характера запрета тяжести совершенных действий (изъятие автомобиля с места парковки и возврат его только при уплате за транспортировку и хранение). Мнимые права и интересы других лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.

6. Основания приобретения права частной собственности, их классификация.

Способы приобретения права собственности

Правоотношение собственности, как и любое гражданское правоотношение, всегда в своей основе имеет юридические факты (один или совокупность юридических действий лиц и/или событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности. Эти юридические факты называют способами или основаниями приобретения права собственности.

Различают следующие виды оснований приобретения права собственности:

По правовому основанию:

1. Титульное – приобретение права собственности любым способом, предусмотренным законом.

2. Фактическое – не опирается на закон, но в случаях, прямо указанных в законе, может повлечь определенные правовые последствия.

По правовому статусу субъекта:

а) Общегражданские – могут использоваться любым субъектом гражданского права (сделки);

б) Специальные – приводят к возникновению права собственности только у строго определенных субъектов права (РФ –конфискация, национализация и т.п.).

По наличию предшествующего собственника:

◆ Первоначальный – когда право собственности возникает на имущество, которое ранее никому не принадлежало, либо независимо от воли предыдущего собственника.

◆ Производный – в зависимости от воли и права предшествующего собственника на передаваемое имущество новому приобретателю, прямо влияющее на объем его прав и обязанностей. Право собственности возникает по воле предыдущего собственника и с его согласия. Объем прав нового собственника зависит от объема прав, принадлежащих бывшему собственнику. На нового собственника переходят все существовавшие обременения права (сервитуты, другие вещные и иные права третьих лиц).

Главным критерием разграничения указанных оснований является наличие или отсутствие правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от правопредшественника к правопреемнику.

К первоначальным основаниям или способам приобретения права собственности относятся:

» Хозяйственная и трудовая деятельность граждан и юридических лиц, в результате которой создается новая движимая или не движимая вещь (ст.218, 219 ГК) или осуществляется переработка вещи (ст.220 ГК);

» Обнаружение бесхозяйного имущества (ст.225 ГК);

» Находка (ст.227), обнаружение безнадзорных животных (230), клад (ст.233);

» Сбор ягод, грибов, лов рыбы, добыча других общедоступных вещей и животных (ст.221 ГК);

» Плоды, продукция и доходы, полученные от законного использования имущества (фрукты, овощи и т.п.);

» Приобретательная давность (ст.234) – когда лицо, не являющееся собственником вещи, но добросовестно и, открыто и непрерывно владеющее ей как своим собственным недвижимым имуществом в течение 5 лет;

» Иные способы, предусмотренные законом.

Производными основаниями являются:

• Сделки (купля-продажа, мена, дарение и др.);

• Наследование по завещанию или по закону;

• Получение, в предусмотренных законом случаях, имущества юридического лица при его реорганизации;

• Приобретение права собственности на помещение потребительского кооператива после внесения всей суммы паевого взноса;

• Приобретение права собственности на самовольную постройку.

В настоящее время в науке гражданского права можно встретить множество подходов к группированию оснований приобретения права собственности. Так, выделяются материальные и нематериальные, принудительные и добровольные, односторонние, двусторонние и многосторонние основания, основания приобретения государственной, муниципальной и частной собственности. Такое многообразие, по-видимому, обусловлено тем, что действующее гражданское законодательство не проводит разделения способов приобретения права собственности на группы.

Так или иначе, наибольшую теоретическую обоснованность и распространение в доктрине гражданского права приобрела система способов (оснований), в которой последние делятся на первоначальные и производные. Правовое значение такой концепции связывается не только с моментом возникновения права собственности, но и с неодинаковым объемом прав и обязанностей нового собственника по сравнению с его правопредшественником. Интересно, что в дореволюционном, а позднее и в советском гражданском праве долгое время господствовала точка зрения, по которой исследуемая классификация признавалась утратившей свое значение, якобы за отсутствием каких-либо юридических последствий.

Так, Д.И. Мейер указывал на то, что «разделение способов приобретения собственности на первообразные и производные не имеет никакого практического интереса; с понятием о первоначальном и производном приобретении права собственности наше право не связывает никаких юридических определений. Само разделение оказывается потому праздным, излишним, даже вредным потому, что различие в юридических понятиях всегда дает повод думать о различии в юридических определениях, а если этого нет, то различие ведет только к ошибочному представлению».

Встречались похожие рассуждения и в литературе советского периода. В частности С.М. Корнеев, обосновывая аналогичный вывод, ссылался на то, «что закон такого деления не знает и не связывает с ним никаких юридических последствий».