Саморегулируемые организации

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемые организации создаются исходя из субъектного состава, вместе с тем объединение в одной СРО субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.

Статус саморегулируемой организации приобретается с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций и соответственно утрачивается с даты исключения сведений из указанного реестра.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО является добровольным. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО. В зависимости от видов осуществляемой деятельности членство возможно только в одной СРО или при осуществлении нескольких видов деятельности лицо может быть членом нескольких СРО.

Основные функции, обязанности и права СРО определены в ст. 6 Закона N 315-ФЗ (при этом п. 4 названной статьи предусмотрено, что СРО имеет и иные права, если ограничение ее прав не предусмотрено федеральным законом и (или) ее учредительными документами).

СРО организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами СРО товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами. СРО обязана обеспечить доступ к информации об аттестатах, выданных членам СРО или их работникам по результатам обучения, если СРО осуществляет аттестацию работников - членов такой саморегулируемой организации.

Статьей 12 Закона N 315-ФЗ определены источники формирования имущества СРО, в том числе за счет регулярных и единовременных поступлений от членов организации. Пунктом 3 данной статьи установлено, что порядок регулярных и единовременных поступлений определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов СРО, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации. При этом непонятно, что понимается под порядком поступлений (вступительные, членские и целевые взносы): только сроки и очередность уплаты указанных средств или также определение их размеров. Неясно также, о каких средствах идет речь в п.п. 4 и п. 1 ст. 12 Закона N 315-ФЗ: имеются ли в данном случае обязательные отчисления членов СРО (помимо указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 12) и кто определяет их размер.

Статьей 1 Закона N 315-ФЗ установлено, что предметом его регулирования являются отношения, возникающие в том числе при взаимодействии СРО и их членов и потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг). В соответствии со ст. 13 Закона N 315-ФЗ саморегулируемая организация вправе применять такие способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, как создание системы личного и(или) коллективного страхования, а также формирование компенсационного фонда. Согласно п. 12 ст. 13 данного Закона СРО в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом СРО товаров (работ, услуг). Вместе с тем отношения любого члена СРО в связи с выполняемой им работой (товарами, услугами) регулируются гражданским законодательством, в том числе и в части имущественной ответственности и возмещения морального вреда.

Следует также обратить внимание на принцип равенства при определении размеров взносов как для юридических лиц, так и для индивидуальных членов СРО: при формировании компенсационного фонда - не менее 3 тыс. руб. для каждого члена (это не определено как разовый платеж); при формировании системы личного и(или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы каждого члена не может быть менее 30 тыс. руб. в год.

Сведения о саморегулируемых организациях содержатся в реестрах СРО