Гарантии депутатской деятельности

Основные гарантии: 1) - неприкосновенность на территориальную юрисдикцию органа, куда избран депутат, он не может быть арестован, задержан, привлечен к административной ответственности и не может быть допрошен, не может подвергаться обыску без согласия соответствующего представительного органа власти, либо органов прокуратуры. Нарушение вышеперечисленных гарантий возможно, когда депутат задержан на месте преступления, либо производится личный досмотр депутата для обеспечения безопасности других людей. 2) оклад депутата; 3) гарантии трудовых прав. Без собственного согласия депутат не может быть уволен, взят в армию для прохождения срочной службы и т.д. Время депутатской деятельности засчитывается за все виды стажа. И его супруге, даже если она не работает, это время засчитывается в стаж. 4) По оставлению должности и сложении полномочий депутату оплачивает государство перевозку контейнера до 10 тонн. Утрируя, можно сказать, что депутаты приезжают на место исполнения обязанностей с несколькими чемоданами, а при возвращении домой, им уже для вещей необходим контейнер. 5) Предоставляется служебная жил. площадь или гостиница люкс (на 2 места). Можно назвать и другие гарантии депутатской деятельности, но они уже не относятся непосредственно к личности депутата, как вышеперечисленные. Все же остальные в определенной степени находятся в социальной, политической сфере и других сферах.

72. Помощники депутата и доверенные лица кандидатов в депутаты: понятие и особенности правового статуса.

ПОМОЩНИК ДЕПУТАТА (англ assistant of deputy) — лицо, оказывающее депутату организационно-техническую помощь и выполняющее по его поручению отдельные функции, кроме тех, которые депутат обязан выполнять лично. Лица, выполняющие указанные функции по поручению члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, называются помощниками члена Совета Федерации (ст. 37 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе ГД Федерального Собрания РФ). Член Совета Федерации, депутат ГД вправе иметь до 5 помощников, работающих по трудовому договору (контракту), и до 30 помощников, работающих на общественных началах, по работе в Совете Федерации, Гос-ной Думе, а также по работе в субъекте РФ (для членов Совета Федерации), в избирательном округе (для депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам), в субъекте (субъектах) РФ, определяемом соответствующей депутатской фракцией (для депутатов, избранных по общефедеральному избирательному округу). Число помощников члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы, работающих по трудовому договору (контракту), по работе в Совете Федерации, Гос-ной Думесоответственно не может быть более 2-х. Помощником члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может быть только гражданин РФ. Помощники, работающие по трудовому договору (контракту), могут работать как на постоянной основе, так и по совместительству. Характер работы определяется членом Совета Федерации, депутатом Гос-ной Думы при заключении трудового договора (контракта) и отражается в нем. Помощники могут выполнять поручения, связанные с политической деятельностью. Помощнику выдается удостоверение, в котором указывается место его работы: Совет Федерации, Гос-ная Дума, субъект РФ (для помощников члена Совета Федерации и для П.д. Гос-нойДумы, избранного по общефедеральному избирательному округу), избирательный округ (для П.д. Гос-ной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу). В удостоверениипомощника не допускается запись о его работе по трудовому договору (контракту) или на общественных началах. Постоянным рабочим местом помощников члена Совета Федерации по работе в субъекте РФ, П.д. Гос-ной Думы по работе в избирательном округе или по работе в субъекте РФ является надлежаще оборудованное помещение, предоставляемое соответствующим исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления в здании законодательного (представительного) или исполнительного органа субъекта РФ либо с согласия члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы — в здании органа местного самоуправления. Помощник члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы: а) ведет запись на прием к члену Совета Федерации, депутату Гос-ной Думы и проводит предварительный прием; б) готовит аналитические, информационные, справочные и др. материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Гос-ной Думы для осуществления ими своих полномочий; в) получает попоручению члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы в органах гос-ной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления,организациях, общественных объединениях документы, в т.ч. получает вне очереди проездные документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Гос-ной Думы для осуществления ими своих полномочий; г) организует встречи члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы с избирателями; д) ведетделопроизводство; е) выполняет др. поручения члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы, предусмотренные трудовым договором (контрактом). Условия и порядок оплаты труда помощника члена Совета Федерации, депутата Гос-ной Думы, работающего по трудовому договору. Доверенные лица - это лица, которые оказываются поддержку и помощь кандидату в ходе избирательной кампании. Доверенное лицо не помощник депутата, оно существует с момента регистрации до официального опубликования результатов выборов. Помощник существует с официального опубликования результатов выборов и до сложения полномочий лицом, занявшим выборную должность. Доверенное лицо осуществляет деятельность в ходе избирательной кампании, которая способствует ходу избирательной кампании кандидата, помощник – в ходе работы. Доверенное лицо помогает кандидату безвозмездно, помощник может находиться как на платной, так и на бесплатной основе. Доверенное лицо не может освобождаться от основной работы на период кампании, но на этот период имеет право бесплатного проезда на городском транспорте, в округе где баллотируется кандидат. После избрания, депутат назначает себе помощника. Нередко доверенные лица становятся после избрания кандидата в депутаты его помощниками. Кандидат по одномандатному округу вправе иметь до 20-ти доверенных лиц. Если избирательное объединение участвует в выборах, оно может иметь до 500-т доверенных лиц, при условии что оно зарегистрировало федеральный список кандидатов. Причем кандидат или избирательное объединение может поменять доверенных лиц, если они его не удовлетворяют (недостаточно активны, плохо работают и т.д.).

73. Президент и кандидат в депутаты Государственной Думы: конституционно-правовые требования.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Российской Федерации не менее десяти лет. Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд. Конкретный гражданин теоретически может стать главой российского государства и более двух сроков подряд при наличии интервала между периодами президентства (перерыв является обязательным, если президентство осуществлялось два срока подряд). Выдвигать кандидата на пост Президента России может избирательное объединение или блок, зарегистрированные в установленном порядке, а также инициативная группа российских граждан в количестве не менее 100 человек. От одного избирательного объединения (избирательного блока) может быть выдвинуто не более одного кандидата. В поддержку выдвинутой кандидатуры инициаторы должны собрать не менее 1 млн. подписей избирателей, причем на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей.

Согласно Конституции нашей страны, любой гражданин имеет право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, то есть стать депутутом.

Для этого необходимо стать вначале кандидатом в депутаты.Законодательство устанавливает такие требования к кандидатам: Депутатом не может быть гражданин, признанный судом недееспособным или находящийся в местах лишения свободы.

Для выборов в депутаты имеются такие требования:
- необходимо быть гражданином страны.
- необходимо достигнуть возраста 21 год.
- постоянно проживать на территории.
Выдвигать кандидатов в депутаты могут избирательные блоки и политические партии. Возможно и самовыдвижение кандидатов в депутаты. Но не стоит забывать, что в случае самовыдвижения после подачи заявления в избирательную комиссию придется внести крупный избирательный залог.

74. Полномочия Президента РФ: начало и окончание.

Президент РФ избирается на 4-ре года на основе всеобщего тайного избирательного права. Президентом может быть гражданин РФ (независимо от способа приобретения гражданства), постоянно проживающий на территории РФ не менее 10-ти лет, и достигший 35-го возраста. Он был правильно решен - кандидат должен прожить в РФ 10 лет непосредственно перед избранием (толкование п.2 ст.81: проживающий, а не проживший 10 лет, следовательно - говорится о настоящем моменте). Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-ух раз подряд. Но если у него будет перерыв, то может опять отбыть два срока. Вопрос о сроках был поставлен еще Хрущевым, о том что высшее партийное должностное лицо не может занимать должность более двух раз подряд, естественно, что партийному руководству данная инициатива не понравилась. Если мы сравним старую Конституцию и новую, то мы не найдём ещё одного ограничения - это высший предел возраста лица, балатирующегося на пост Президента РФ, ранее это был предел в 65 лет. В нынешней Конституции данного ограничения нет. Но надо отметить, что сегодня Конституционный суд признаёт неконституционными законы, в которых содержатся возрастные (верхние) пределы возраста (пример - ФЗ "О высшем образовании"). Избиратели сами должны решать, кандидата какого возраста им выбрать. Полномочия Президента РФ начинаются с момента его вступления в должность, а вступления в должность олицетворяется принятием Президентом торжественной присяги. Президентские полномочия могут быть закончены: 1. В срок - после того, как Президент отработает тот период времени, на который он избран. Его полномочия считаются прекращёнными с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Если, к примеру, никого не избрали, то старый президент продолжает осуществлять свои функции, впредь до момента избрания, даже если окончился его срок. 2. Досрочно: а) добровольная отставка - отставка БНЕ положила прецедент, кому он объявил о своей отставке, он просто объявил это народу. Должна быть особая процедура выхода в отставку. Президент должен бы был направлять заявление об отставке в адрес КС, либо в Федеральное собрание с согласия КС. б) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия - процедуры опять же нет. КПРФ пыталась принять в Государственной Думе постановление по этому поводу, но не получилось. Проект такого закона должен содержать: * какие заболевания дают основания для стойкой неспособности; * кто даёт заключение о том, что Президент не способен осуществлять полномочия; * кто заставит Президента пройти это медицинское освидетельствование. Не один психический больной себя больным никогда не признает. в) отрешение от должности - процедура отрешения (это покушение с негодными средствами), сегодня эта процедура практически не осуществима. Ст.93 Конституции РФ. Пока губернаторы и председатели законодательных собраний субъектов входят в Совет Федерации, навряд ли они поддержат такую инициативу. Есть такой принцип - не портить отношения с центром. Президент РФ отрешается от должности только при государственной измене или при совершении иного тяжкого преступления (а если преступление не тяжкое?). Предположим, Президент Х совершает на улице хулиганские действия (нападает на граждан) в любом другом государстве это было бы преступлением, достаточным для отрешения президента от должности. Государственная измена или совершение тяжкого преступления Президентом РФ должны быть подтверждены решением Верховного суда, но судебное решение по таким делам, выносится только после определенных следственных действий. А комиссия Государственной Думы (которая и ведет эти действия) не является органом представительного следствия, и на этом основании Верховный Суд РФ может отказать в приёме такого дела. Также совершенно невозможно получение одобрения Конституционным Судом РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Можно предложить два выхода из данной ситуации: а) Записать в УПК возможность принятия Верховным Судом таких дел к производству без предварительного следствия. б) При импичменте создаётся специальная группа в Государственной Думе, необходимо приравнять эту группу по статусу к органу, который может осуществлять предварительной следствие. Если Президент нарушает присягу, то это не является основанием для отрешения от должности, и это весьма странно. Необходим более широкий перечень оснований отрешения Президента РФ от должности.