Устав общественного объединения

Устав общественного объединения должен содержать следующие сведения: 1) название общественного объединения и его организационная форма; 2) полное и краткое наименование; 3) цели и задачи вашей организации; 4) организационное строение вашей организации; 5) права и обязанности членов организации; 6) отразить систему руководящих органов в организации; 7)указать источники финансирования организации (если создавать политическую партию, то она не имеет права получать финансирование из иностранных государств, и физических и юридических лиц и их представительств на территории РФ, политические и общественные объединения не имеют права получать государственное финансирование, кроме как на выборах); 8) порядок выхода и вступления в организацию; 9) прекращение деятельности организации.

общественное объединение должно иметь устав. Законом предусматриваются обязательные положения, которые должен содержать устав общественного объединения:

1. название, цели общественного объединения, его организационно - правовую форму;

2. структуру общественного объединения, руководящие и контрольно - ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3. условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4. компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5. порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

6. источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7. порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

В уставе также могут содержаться иные условия, касающиеся деятельности общественного объединения, не противоречащие российскому законодательству.

Общественное объединение считается созданным с момента проведения учредительного общего собрания, на котором принято решение о создании общественного объединения, утвержден его устав, а также избраны руководящие органы.

18. Политическая партия: понятие, статус, особенности организации.

Признание в России политического многообразия закреплено в ст.13 Конституции РФ. Под политическим плюрализмом понимается прежде всего многопартийность - система власти, основанная на взаимодействии и «противовесах» партий и объединений. Политический плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех политических сил с помощью различных средств. Будучи одним из видов общественных объединений граждан, политические партии являются тем инструментом, посредством которого может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни страны. От других общественных объединений, действующих на политической арене (профессиональных, предпринимательских союзов), партии отличаются тем, что открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, - а через него - всем обществом. О многопартийной системе можно говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических партий. Партия организуется по инициативе учредителей (физических и юридических лиц) и может начать легальную деятельность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ. Принцип добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых политических партий. Однако законами Российской Федерации устанавливаются ограничения права на членство в политических партиях для судей, работников правоохранительных органов, военнослужащих и государственных служащих. Конституция запрещает создание и деятельность партий и иных общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. В настоящее время закон, который бы специально закреплял основы деятельности политических партий в России, еще не принят. Сейчас общественные отношения, связанные с созданием, функционированием и роспуском политических партий, регулируются Федеральным законом об общественных объединениях 1995 г.

Политические партии - это общественная организация целью которой является приход к власти в результате избирательной кампании (это ее самое главное отличие).

1)Правящая партия- это партия которая «правит», т.е. правит эта партия, или из членов которой формируется правительство.

В зависимости от республики: А)Парламентская республика- правящая партия та, которая занимает максимальное количество парламентских мест. Б)Президенсткая респуб (правительство формируется президентом) - та партия, которая привела к власти президента. В)Смешанная.

Правящая партия: 1.Члены правящей пратии рекрутируются в правительство 2.Ложит свои партийные программы в основу принимаемых юрид норм. 3.Вырабатыает программную линию развития общества на период своего нахождения у власти.

Правящая полит партия не должна подменять государство. Её решения не должны иметь власть над всем населением страны. Правящая Пол Партия является направляющей силой Пол Сис и общества.

2)Оппозиционная партия 1.Парламентские - т.е. проникшая в парламент, но не имеющая там большинства. Она формирует теневой кабинет (группа лиц курирующая деятельность президента от оппозиции) 2.Непарламентская (Яблоко, СПС)- она просто критикует деятельность госуд.

19. Финансирование организации и деятельности политических партий: правовое регулирование и источники.

Для политической партии крайне важным является вопрос финансирования. Причем в широком смысле он может включать в себя все права и обязанности, связанные с получением средств, их расходованием, а также владением и осуществлением операций с имуществом, ведением хозяйственной деятельности. Сегодня существует законодательство, в котором четко прописаны вопросы финансирования деятельности партий и непосредственно избирательных кампаний разного уровня: это, прежде всего ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 19.07.98), а также ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ», ФЗ "О выборах Президента РФ" (от 31.12.99), ФЗ «О политических партиях» (от 11.07.01).В соответствии с законом «Об общественных объединениях» общественным объединениям предоставляется право владеть земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, жилищным фондом, транспортом, оборудованием, инвентарем, имуществом культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежными средствами, акциями и другими ценными бумагами. В соответствии с ФЗ «О политических партиях»: «в собственности политической партии может находится любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим ФЗ и уставом политической партии»[ Проанализировав существующее законодательство, учитывая ФЗ «О политических партиях», можно сделать вывод, что он весьма ограничивает финансово-хозяйственную самостоятельность партий. С точки зрения формального владения имуществом и ответственности по своим обязательством законодательство определяет юридическим лицом центральный аппарат партии, представляющий объединение в целом. Т.о., именно центр владеет имуществом и распоряжается им. Но новый закон, при сохранении статуса юрлица за центральным аппаратом, говориться о том, что «региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом» Подробного рассмотрения требует регламентация предпринимательской деятельности общественных объединений. В настоящее время общественные организации вправе создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Доходы должны использоваться только для достижения уставных целей объединения, при этом с них должны быть уплачены все необходимые налоги. Закон «О политических партиях» запрещает партиям вести какую-либо предпринимательскую деятельность, кроме издательской деятельности (для пропаганды), продажи имеющегося в собственности движимого и недвижимого имущества, а также продажи сувениров с символикой партии. Следует отметить, что в условиях удорожания избирательных кампаний и достаточно скудного гос. финансирования предпр. деятельность партий являлась одним из основных источником дохода обществ. объединений. Кроме всего прочего, дочерние комм. структуры могут быть использованы партиями в качестве канала получения средств в обход установл. в законе ограничений. Таким образом, значительное ограничение прав на создание коммерческих организаций и ведение предпр. деятельности может нанести ощутимый ущерб партиям. В том, что касается непосредственного финансирования деятельности партий, существующее законодательство предусматривает возможность получения объединениями пожертвований от физ. и юрлиц. Но при этом существуют ограничения. имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений. Закон «О политических партиях» на эти поступления устанавливает значительные ограничения. Совпадают пункты, посвященные членским взносам и пожертвованиям, однако говорится, что средства могут поступать еще и «от мероприятий, проводимых политической партией, а также доходов от издательской и иной деятельности, соответствующей целям и задачам, предусмотренным уставом и программой пол. партии». Однако, как было сказано выше, новый закон устанавливает значительные ограничения на предпр. деятельность. Кроме того, в нем содержатся ограничения на пожертвования, которые не должны превышать для юр. лиц – 100.000 мин. размеров оплаты труда, а для физ. – 10.000 мин. размеров оплаты труда за календарный год. При этом общая сумма ежегодных пожертвований не должна превышать десять миллионов мин. размеров оплаты труда. Запрещаются пожертвования: от иностранных государств и иностранных юридических лиц; от иностранных граждан; от лиц без гражданства; от граждан РФ не достигших 18 лет; от российских юрлиц с иностр. участием, если доля иностр.о участия в их уставном капитале превышает тридцати процентов; от междунар. организаций; от органов гос. власти и ОМС; от гос. и муни. предприятий; от юр.лиц, имеющих в своем уставном капитале долю гос. или мун. собственности, превышающую тридцать процентов; от воинских частей; от благотвор. организаций; от религиозных объединений; от анонимных жертвователей, а так же от всех юр.лиц, зарегистрированных менее чем за год до дня внесения пожертвования.

20. Профессиональные союзы: порядок образования и конституционно-правовой статус.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Конституционное право каждого на объединение включает в себя:

1) право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения своих целей, совпадающих с целями других людей, и защиты индивидуальных и общих интересов;

2) право вступать в общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них;

3) право осуществлять деятельность в составе объединения;

4) право реорганизовывать объединение;

5) право ликвидировать объединение;

6) право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством профессиональные союзы создаются и действуют для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, обеспечения их общих производственных и социальных интересов, удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей, можно выделить две основные функции профсоюзов на современном этапе - защитную и представительскую, из которых главной является защитная. Данная классификация противоречит большинству мнений по этому вопросу, данных разными авторами в советское время, но она вытекает из ныне действующего законодательства и соответствует современному этапу развития общества.