Основания прекращения трудового договора установленные в соответствии со ст.7 КЗОТ

6. Ст. 7 КЗоТ допускает возможность установления законо­дательством дополнительных оснований (кроме предусмотрен­ных Кодексом законов о труде) прекращения трудового договора некоторых работников при определенных условиях. Тем самым признается соответствие Кодексу законов о труде норм Закона "О государственной службе", уставов и положений о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяй­ства и других нормативных актов, которыми установлены до­полнительные основания для увольнения работников.

7. Целый ряд дополнительных оснований для прекращения трудового договора установлен ст. 30 Закона "О государствен­ной службе". Употребление в части первой названной статьи слов "государственная служба прекращается" дает основание утверждать, что увольнение работников по основаниям, пе­речисленным в этой части, является не только правом соответ­ствующего государственного органа или должностного лица перед работником (государственным служащим), но и обязанностью перед государством, исполнение которой контроли­руется органом, имеющим право требовать исполнения зако­нов.

Что касается согласия профсоюзного органа, то оно не тре­буется во всех случаях, кроме увольнения по п. 1 (кроме случа­ев ликвидации предприятия, учреждения, организации), 2, 3, 4, 5, 7 ст. 40 и п. 2 и З ст. 41 КЗоТ. Следовательно, увольнение по основаниям, предусмотренным ст. 30 Закона "О государ­ственной службе" всегда производится без согласия профсо­юзного органа. 8. Государственная служба прекращается, а работник дол­жен быть уволен с работы при несоблюдении связанных с прохождением государственной службы требований, предус­мотренных ст. 16 Закона "О государственной службе". С учетом этого работник подлежит увольнению в следующих случаях: 1) совершение коррупционных действий, указанных в ст. 1 Закона "О борьбе с коррупцией". В ст. 7 этого Закона прямо указывается на то, что совершение государственным служащим коррупционных действий влечет увольнение с должнос­ти. 2) несоблюдение специальных ограничений, установленных ст. 5 Закона "О государственной службе".

- способствовать, используя свое служебное положение, физическим или юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, а равно в получении суб­сидий, субвенций, дотаций, кредитов либо льгот с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ;

- входить самостоятельно, через представителя или под­ставных лиц в состав правления либо других исполнительных органов предприятий, кредитно-финансовых учреждений, хо­зяйственных обществ и т.п., организаций, союзов, объедине­ний, кооперативов, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- отказывать физическим и юридическим лицам в инфор­мации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недосто­верную или неполную информацию;

- способствовать, используя свое должностное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими внеш­неэкономической, кредитно-банковской и иной деятельнос­ти с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ;

- неправомерно вмешиваться, используя свое должностное положение, в деятельность других государственных органов либо должностных лиц с целью воспрепятствовать исполне­нию ими своих полномочий;

9. Основанием для прекращения государственной службы и увольнения государственного служащего с работы является достижение предельного возраста прохождения государственной службы (п. 3 части первой ст. 30 Закона "О государственной службе"). В соответствии со ст. 23 Закона "О государственной службе" предельный возраст пребывания на государственной службе составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В случае необходимости руководитель государственного органа по согласованию с начальником Главного управления госу­дарственной службы при Кабинете Министров Украины мо­жет продолжить срок пребывания на государственной службе, но не более чем на пять лет. В исключительных случаях после окончания этого срока государственные служащие могут быть оставлены на государственной службе только на должностях советников или консультантов по желанию руководителя со­ответствующего государственного органа. 11. П. 5 части первой ст. 30 Закона "О государственной служ­бе" предусматривает возможность прекращения государствен­ной службы в случаях возникновения обстоятельств, препят­ствующих нахождению государственного служащего на госу­дарственной службе. Такие обстоятельства предусмотрены ст. 12 Закона "О государственной службе" (признание недееспо­собным, появление судимости, нарушение правил об ограни­чении совместной службы родственников и т. п.)

12. П. 6 части первой ст. 30 Закона "О государственной служ­бе" предусматривает прекращение государственной службы в случае отказа государственного служащего от принятия прися­ги или нарушения присяги. Присяга государственных служа­щих предполагает дачу им обязательств не только чисто юри­дического содержания (строго соблюдать Конституцию и за­коны Украины и т. п.), но и морального содержания (высоко нести звание государственного служащего, добросовестно исполнять свои обязанности). Включение моральных обязательств в содержание присяги придает им юридическое значение. На­рушение таких обязательств является нарушением присяги и влечет прекращение государственной службы. 13. На основании п. 7 части первой ст. 30 Закона "О государ­ственной службе" государственная служба подлежит прекра­щению в случае неподачи сведений о доходах и обязательствах финансового характера или подачи неправдивых сведений на этот счет. 15. Должностные лица таможенных органов, имеющие пер­сональные звания, имеют право выхода на пенсию: женщины — по достижению возраста 50 лет, мужчины — 55 лет. Достиже­ние этого возраста является основанием для увольнения с ра­боты (п. 45 Положения о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины). Такое увольнение, на наш взгляд, не следует квалифицировать как увольнение по инициативе собственника. Однако необходимо иметь в виду, что названное Положение не дает какой-либо квалификации прекращению трудового договора по рассматриваемому осно­ванию. И нет никакой гарантии в том, что судьи согласятся с указанной выше квалификацией. Поэтому целесообразно из­бегать увольнения работников по рассматриваемому основа­нию при стечении обстоятельств, указанных в части третьей ст. 40, части третьей ст. 184 КЗоТ. 17. Специфичное правило установлено частью второй ст. 128 Исправительно-трудового кодекса Украины, которая предусматривает, что работник исправительно-трудового учреждения подлежит увольнению из органов внутренних дел в случае наложения на него повторно в течение года взыскания за же­стокое обращение к осужденным или унижение их человечес­кого достоинства. 18. Устав о дисциплине работников морского транспорта (п. 20) устанавливает такие дополнительные условия для -уволь­нения работника по инициативе собственника: 1) грубое нарушение дисциплины, угрожающее безопас­ности мореплавания или создающее опасность для жизни и здоровья людей; 2) нарушение таможенных правил.

19. Положением о дисциплине работников железнодорож­ного транспорта предусмотрена возможность увольнения в порядке применения дисциплинарного взыскания за такие нарушения, последствия которых угрожают безопасности дви­жения поездов, жизни и здоровью граждан. В приложении к названному Положению дан перечень нарушений, дающих ос­нование для увольнения, а также перечень категорий работни­ков, которые могут быть уволены на основании п. 12 этого Положения.

22. Норма ст. 7 КЗоТ, допускающая возможность установле­ния законодательством дополнительных оснований для пре­кращения трудового договора, в частности, в связи с наруше­нием установленных правил приема на работу, реализована в ст. 30 Закона "О государственной службе". П. 1 этой статьи допускает возможность прекращения государственной службы в случае нарушения условий реализации права на государствен­ную службу. При этом дается ссылка на ст. 4 Закона "О государ­ственной службе". Учитывая содержание ст. 4, следует сделать вывод о том, что основанием для прекращения государствен­ной службы и увольнения государственного служащего с ра­боты являются: 1) нарушение требования о проведении конкурса при при­еме на государственную службу или порядка проведения кон­курса; 2) нарушение иных процедур приема на государственную службу, установленных Кабинетом Министров Украины; 3) нарушение при приеме на государственную службу по­ложения о праве граждан Украины, которые получили соот­ветствующее образование и профессиональную подготовку, на государственную службу независимо от происхождения, социального и имущественного- положения, расовой и нацио­нальной принадлежности, пола, политических взглядов и ре­лигиозных убеждений, места жительства. Если будет обнару­жено, что на государственную службу был принят гражданин с нарушением названного права, других граждан, это будет основанием для прекращения государственной службы, уволь­нения работника;

4) нарушение положения о том, что право на государствен­ную службу имеют только граждане Украины.

23. Нарушением установленных правил приема на государ­ственную службу является и принятие на государственную служ­бу лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость, а также нарушение норм об ограничении совместной службы близких родственников и свойственников (ст. 12 Закона "О государственной службе", ст. 25 ' КЗоТ).