Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной)государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

федеральный закон от 21 декабря 2001 г. n 178-фз "о приватизации государственного и муниципального имущества" статья 1. понятие приватизации государственного и муниципального имущества: под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности российской федерации (далее - федеральное имущество), субъектов российской федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

21. Принципы приватизации государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим фз.

22. Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля рф, субъектов рф и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего фз.

ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

установленные фз ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества.

открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью не могут являться покупателями своих акций, своих долей в уставных капиталах, приватизируемых в соответствии с настоящим фз.

в случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.

23. Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена имущества, если иное не предусмотрено решением правительства рф; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.

в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается: состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия; перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия; размер уставного капитала открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия; количество, категории и номинальная стоимость акций открытого акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - рф, субъекта рф или муниципального образования.

со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества унитарное предприятие без согласия собственника его имущества не вправе: сокращать численность работников указанного унитарного предприятия; совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом мрот, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда; получать кредиты; осуществлять выпуск ценных бумаг; выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.

органы государственной власти субъектов рф и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

24. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории российской федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.

приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала открытого акционерного общества, установленному законодательством рф, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

в случае, если один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, определенные за предшествующие приватизации три календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с фз от 24 июля 2007 года n 209-фз "о развитии малого и среднего предпринимательства в рф" для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.

в случае, если определенный размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством рф, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.

приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим фз.

25. статья 15 фз от 21 декабря 2001 г. № 178-фз «о приватизации государственного и муниципального имущества». под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в сми, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов рф, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "интернет", определенных уполномоченным правительством рф федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта рф, местной администрацией, а также на официальном сайте рф в сети "интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном правительством рф.

информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "интернет", официальном сайте рф в сети "интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим фз.

информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, следующие сведения: 1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 3) способ приватизации такого имущества; 4) начальная цена продажи такого имущества; 5) форма подачи предложений о цене такого имущества; 6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; 7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; 8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; 9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества; 11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; 13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); 14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества или доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью также указываются следующие сведения: 1) полное наименование, адрес (место нахождения) открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) размер уставного капитала хозяйственного общества, общее количество, номинальная стоимость и категории выпущенных акций открытого акционерного общества или размер и номинальная стоимость доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей рф, субъекту рф или муниципальному образованию; 3) перечень видов основной продукции (работ, услуг), производство которой осуществляется открытым акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью; 4) условия конкурса при продаже акций открытого акционерного общества или долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на конкурсе; 5) сведения о доле на рынке определенного товара хозяйствующего субъекта, включенного в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "интернет", должно содержать следующие сведения: 1) требования к оформлению представляемых покупателями документов; 2) бухгалтерская отчетность хозяйственного общества на последнюю отчетную дату, предшествующую дате опубликования информационного сообщения; 3) площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества;

4) численность работников хозяйственного общества; 5) площадь и перечень объектов недвижимого имущества хозяйственного общества с указанием действующих обременений и установленных при приватизации обременений; 6) информация обо всех предыдущих торгах по продаже данного имущества, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).

по решению уполномоченного правительством рф федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта рф, местной администрации в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.

в отношении объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов рф, муниципального имущества, юридическим лицом, привлекаемым для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функции продавца, может осуществляться дополнительное информационное обеспечение.

с момента включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, акты планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов рф, муниципального имущества открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и государственных или муниципальных унитарных предприятий они обязаны раскрывать информацию в порядке и в форме, которые утверждаются уполномоченным правительством рф федеральным органом исполнительной власти.

со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

в местах подачи заявок и на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "интернет" должны быть размещены общедоступная информация о торгах по продаже подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, образцы типовых документов, представляемых покупателями государственного или муниципального имущества, правила проведения торгов.

информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети "интернет" в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок.

к информации о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества, подлежащей опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети "интернет", относятся:

1) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); 2) дата и место проведения торгов; 3) наименование продавца такого имущества; 4) количество поданных заявок; 5) лица, признанные участниками торгов; 6) цена сделки приватизации; 7) имя физического лица или наименование юридического лица - покупателя.

26. Нормативно-правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. при этом они выражают волю государства. отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.

признаки: 1)они имеют правотворческий характер: в них нормы права либо устанавливаются, либо изменяются, либо отменяются. 2)нормативные акты должны издаваться только в пределах компетенции правотворческого органа, иначе по одному и тому же вопросу в государстве будет существовать несколько нормативных решений, между которыми возможны противоречия. 3)нормативные акты всегда облекаются в документальную форму и должны иметь следующие реквизиты: вид нормативного акта, его наименование, орган, его принявший, дату, место принятия акта, номер. 4)каждый нормативный акт должен соответствовать конституции рф и не противоречить тем нормативным актам, которые имеют по сравнению с ним большую юридическую силу. 5)все нормативные акты обязательно подлежат доведению до сведения граждан и организаций, т. е. опубликованию, и лишь только после этого государство имеет право требовать их неукоснительного исполнения исходя из презумпции знания закона и налагать санкции. по юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. виды з-нов: 1)конст.-основополагающий, учредительный прав.акт, закрепляющий констит.строй, права и свобод.человека, определяющий форму правления и гос.устройства, учреждающий федерал. органы гос.власти. 2)федерал.констит. з-ны принимаются по вопросам предусмотренным с конст. 3)федерал.з-ны- акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социальноэкономичес., политичес. и духовной жизни об-ва; 4)з-ны субъектов федерации- издаются их представительными органами распространяются только на данную территорию. виды подзакон.актов:1) указы и распоряжения президента рф; 2) постановления правительства; 3)приказы, инструкции, положения министерства, ведомства, гос.комитетов;4) постановления местных органов власти; 5) нормативные акты муниципальных (негосударст.) органов; 6)локальные нормативные акты-предписания,принятые на уровне конкретного предприятия (прав. внутрен. распорядка).в зависимости от субъекта правотворчества нпа делятся:1)норм.акты гос.власт;2) норм.акты иных социальных структур(профсоюзы, акционерные об-ва); 3) норм. акты совместного хар-ка 1 и 2.; 4)норм.акты,принятые на референдуме.от сферы действия: 1) общефедеральные; 2)субъектов федерации;3)местного самоуправления;4)локальные норм. акты. от срока действия: неопределённодлительного и временные.

27. Юридическое лицо действует на основании учредительных документов, предусмотренных законодательством для организационно-правовой формы, в которой данное юридическое лицо создается.

действующим законодательством предусматривается действие юридических лиц на основании устава либо договора об учреждении (создании) юридического лица и устава, либо только договора об учреждении (создании). в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

договор об учреждении (создании) юридического лица заключается между его учредителями (участниками), а устав утверждается общим собранием учредителей (участников) организации. юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем и создается на основании единоличного решения единственного учредителя.

в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида (коммерческие или некоммерческие организации) и соответствующей организационно-правовой формы.

в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий (а в предусмотренных законом случаях и в учредительных документах других коммерческих организаций) должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

в договоре об учреждении (создании) юридического лица учредителями прописывается положение о том, что они обязуются создать юридическое лицо, в нем определяется порядок ведения совместной деятельности по созданию юридического лица, условия распоряжения имуществом предприятия и участия в его деятельности. договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

для отдельных организационно-правовых форм коммерческих организаций новым законодательством, вступившим в силу с 1 июля 2009 года, установлен ряд сведений, которые должен включать в себя договор об учреждении помимо названных пунктов. так, для обществ с ограниченной ответственностью с 1 июля 2009 года договор об учреждении ооо включает ряд сведений, ранее содержащихся в уставе ооо и теперь из него исключенных: о размере и номинальной стоимости долей участников в уставном капитале ооо, а также о дате их оплаты участниками.

изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, – с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию. однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

28. Реорганизация юридического лица представляет собой прекращение деятельности юридического лица с переходом его прав и обязанностей. реорганизация осуществляется по решению учредителей, органами юридического лица, уполномоченными на то учредительными документами, компетентными государственными органами или судом (п.1ст.57 гк).
юридическое лицо считается реорганизованным (реорганизация считается завершенной) (за исключением случаев реорганизации в форме присоединения) с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица).
в случае реорганизации юридического лица происходит универсальное правопреемство (к возникающему в результате реорганизации юридическому лицу переходит вся совокупность имущественных и неимущественных прав, а также имущественных обязанностей реорганизуемого юридического лица):
1) слияние (несколько юридических лиц прекращают существование и возникает новое юридическое лицо) (права и обязанности каждого юридического лица переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом).
2) присоединение (одно юридическое лицо прекращает свое существование и вливается в состав другого) (к юридическому лицу, к которому происходит присоединение, переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом).
3) разделение (одно юридическое лицо разделяется на несколько юридических лиц) (права и обязанности разделяемого юридического лица переходят к вновь возникшим юридическим липам в соответствии с разделительным балансом).
4) выделение (из состава юридического лица выделяется новое юридическое лицо, при этом прежнее юридическое лицо сохраняет существование) (к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом).
5) преобразование (юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида) (изменение организационно-правовой формы) (влечет переход к вновь возникшему юридическому лицу прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом).
передаточный акт и разделительный баланс (как документы о правопреемстве) должны отвечать обязательным требованиям по оформлению и содержанию (перечень передаваемого имущества, порядок и пропорции изменения, раздела имущества, положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами).

29. Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. законы, регламентирующие несостоятельность (банкротство): фз «о несостоятельности (банкротстве)», фз «о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». признаки несостоятельности: требования кредиторов не погашены в течении более чем 3 мес., сумма задолженности не менее чем 100.000 рублей. с заявлением о признании лица банкротом могут обратиться: должник, конкурентные кредиторы, уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления на которых возложена обязанность по взысканию обязательных платежей и санкций.
процедуры, применяемые при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица:
1) наблюдение (применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника, анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения их первого собрания) (вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству; оканчивается с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания должника банкротом и открытия конкурсного производства или мирового соглашения). последствия наблюдения (приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; запрещается удовлетворение требований учредителя; запрещается зачет встречного однородного требования; назначается временный управляющий; ограничиваются полномочия органов управления).
2) финансовое оздоровление (применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности) (оканчивается: при истечении срока (принятие арбитражным судом определений о прекращении производства по делу или о введении внешнего управления либо решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; досрочно – по инициативе собрания кредиторов (путем принятия судом…)). последствия финансового оздоровления (отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; запрещаются удовлетворение требований учредителя; прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций; применяется строго формализованный порядок предъявления требований кредиторов; утверждается административный управляющий и ограничиваются полномочия органов управления).
3) внешнее управление (применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности) (вводится на основании решения собрания кредиторов или на стадии любой процедуры банкротства) (оканчивается путем принятия арбитражным судом определений о прекращении производства по делу (в том числе при утверждении мирового соглашения) или решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства). последствия введения внешнего управления (полномочия органов управления должника передаются внешнему управляющему; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов).
4) конкурсное производство (процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) (открывается с принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, сроком на 1 год с возможностью продления не более чем на 6 месяцев) (оканчивается вынесением определений арбитражного суда о прекращении производства по делу в случае удовлетворения всех кредиторов (или в случае утверждения мирового соглашения) или о переходе к внешнему управлению (если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление или внешнее управление), или о завершении конкурсного производства (основание для внесения записи в егрюл о ликвидации должника). последствия открытия конкурсного производства (прекращаются полномочия органов управления; прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций; срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; все требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; формируется конкурсная масса; снимаются ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом; вводится ограничительный порядок совершения сделок по отчуждению имущества должника).
5) мировое соглашение (применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу путем достижения соглашения между должником и кредиторами) (утверждается арбитражным судом после погашения задолженности по требованиям кредиторов 1-ой и 2-ой очереди – основание для прекращения производства по делу)