Понятие и признаки муниципального образования

Муниципальное образование – это населенная территория в пределах которойосуществл МС, а также имеется муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы МС. Такими территор могут быть городское или сельскоепоселение (город, село, поселок, деревня, станица, хутор) либо частьпоселения (район в городе), а также несколько поселений, кот объединены общейтерриторией (уезд, волость, сельский округ, сельсовет). В каждом конкретномслучае территория муниц образов устанавливается с учетом местных илиисторических традиций. Текущее оперативное управление муниц хоз-ом должноосущ-ся спец созданными для этого структурами, которые сформированы изпрофессионально подготовленных кадров. Функции таких структур в муниципальномобразовании выполняют органы МС. Они создаются для решения как минимум 2хзадач: политического (властного) управления и хозяйственного управления.

К признакам муниципального образования следует отнести следующие.

1. Муниципальное образование создается для осуществления местного самоуправления, оно выступает пространственной сферой деятельности субъектов местного самоуправления по реализации его компетенции

2. Главным пространственным принципом организации местного самоуправления является поселенческий принцип, поскольку муниципальное образование является либо населенным пунктом, либо совокупностью нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией, либо частью населенного пункта.

Населенность – это главный признак территории муниципального образования.

3. В каждом муниципальном образовании должны быть созданы органы местного самоуправления.

Без органов местного самоуправления муниципальное образование существовать просто не может, в отличие от административно-территориальной единицы.

4. Каждое муниципальное образование должно обладать местным бюджетом и муниципальным имуществом. Непременным условием осуществления компетенции местного самоуправления является наличие собственной материально-финансовой базы. Публичная власть, не имеющая возможности пользоваться и распоряжаться собственным имуществом, финансовыми средствами, не может быть самостоятельной.

5. Каждое муниципальное образование должно иметь свой устав о местном самоуправлении.

Устав муниципального образования – это подзаконный, основополагающий акт муниципального образования, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим правовым актам органов местного самоуправления, структурно оформленный в соответствии с требованиями законодательства, принимаемый представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением, закрепляющий правовой статус муниципального образования и обеспечивающий обобщенное и системное регулирование правоотношений в области местного самоуправления на территории муниципального образования