Стратегическое прогнозирование и программирование

Содержание стратегического планирования раскрывается через его процедуры, включающие: прогнозирование и анализ; программирование и проектирование. Перечисленные процедуры свойственны и другим видам планирования. Но при стратегическом планировании они осуществляются на всех его этапах, на всех уровнях системы, применительно к ее отдельным звеньям, структурным элементам и видам деятельности.

Управленческий аспект стратегического прогнозирования состоит в использовании всего многообразия прогнозов для создания научно обоснованных стратегических и тактических управленческих решений.

Стратегическое программирование базируется на прогнозных выводах и имеет своей целью создание проектов комплексных целевых программ решения крупномасштабных проблем развития, совершенствования деятельности.

На любом уровне управленческой иерархии программы содержат: цель и перечень основных задач, для решения которых они предназначены; совокупность мероприятий и последовательность их выполнения; расчет прямых и косвенных затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении названных мероприятий; распределение заданий по срокам и исполнителям.

Построение «дерева целей» является исходным моментом. Затем создаются программы, обеспечивающие достижение каждой цели, подцели, задачи. Иными словами, каждой цели, подцели, задаче соответствуют комплексы мероприятий, исполнение которых обеспечивается ресурсно и организационно.

Стратегическое проектирование - заключительная процедура. Ее назначение состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов.

В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты (альтернативы) развития соответствующих объектов управления, что дает возможность выбрать оптимальный из них. Чем выше уровень управляемой системы, тем более развернутой должна быть в проектах стратегических планов система прогнозов.

Стратегическое планирование.

В странах с развитой рыночной экономикой стратегическое пла­нирование выступает важнейшим инструментом государственного регулирования хозяйства. Планомерное развитие общества - одно из основных достижений человеческой цивилизации. Необходи­мость его диктуется требованием объективного закона соразмерно­сти частей и единого воспроизводственного процесса. Стратегичес­кое планирование помогает поддерживать необходимые экономи­ческие пропорции. С его помощью обеспечивается согласованная целенаправленность функционирования всех звеньев хозяйствен­ной системы общества.

Стратегическое планирование позволяет: во-первых, получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкрет­ный момент времени: во-вторых, спроецировать на будущее со­временные тенденции в развитии экономики и социальных отно­шений: в-третьих, наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управле­ния; в-четвертых, увязать поставленные цели с объемом и структу­рой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения; в-пя­тых, увязать в единое целое федеральные и региональные про­граммы решения важнейших экономических и социальных про­блем, стоящих перед страной, субъектами федерации и местными органами управления; в-шестых, обеспечить комплексное, коор­динированное включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач; в-седьмых, дает возможность деловому миру страны получить пред­ставление о конъюнктуре на внутреннем и мировых рынках, тен­денциях на них и подключиться, реализуя свои интерес, к выпол­нению федеральных и региональных программ.

Система стратегического планирования:

1. Глобальная цель организации. Решение, направленное на снижение затрат в производственных подразделениях, по-видимому, не является объектом стратегического планирования, потому что оно, как правило, не связано с глобальной целью организации непосредственно. В этом случае речь идет скорее об экономичности способов преобразования ресурсов в результаты деятельности, а не об эффективности - степени соответствия результатов целям организации. Стратегическое же планирование имеет дело в основном с эффективностью (т. е. взаимосвязью между результатами и целями).

Таким образом, решения, относящиеся к новым видам продукции (а именно: какую продукцию осваивать и когда), как правило, носят стратегический характер. Но более частные вопросы, связанные с выпуском новой продукции (например, сколько расходовать на рекламу), обычно не относят к числу стратегических.

2. Ориентация на будущее. Постольку можно утверждать, что практически все решения ориентированы на будущее, в том смысле, что последствия выбора будут ощущаться спустя некоторое время, второй элемент приведенного выше определения стратегического планирования нуждается в дополнительном пояснении.

3. Внешние факторы. Третий элемент, характеризующий масштабы стратегического планирования, связан с внешними условиями. Стратегическое планирование, как правило, затрагивает проблемы, которые испытывают серьезное воздействие многочисленных внешних факторов.

Следовательно, прежде чем приступить к вопросу о будущих стратегических целях или направлениях, необходимо уяснить, какие социальные, экономические, научно-технические, юридические и политические факторы влияют на будущее организации. В противном случае можно выбрать стратегию, которая окажется ошибочной, если на организацию влияют такие факторы, как экономический спад или изменения в расстановке политических сил.