Порядок принятия, изменения и отмены Конституции РФ. Дей­ствие Конституции РФ

Данный вопрос регулируется нормами гл. 9 Конституции России и Федеральным Законом от 4 марта 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». В России за Федеральным Собранием Парламентом не закреплено право принимать новую Конституцию и вносить изменения в гл. 1, 2, 9 действующей Конституции. Согласно ст. 135 действующей Конституции предложения о пересмотре норм указанных глав могут быть внесены только субъектами, имеющими на это право: Президентом России, Советом Федерации, Государственной Думой, Федеральным Правительством, законодательными органами, субъектом Федерации, группой не менее одной пятой депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации (ст. 134 Конституции). Эти предложения должны быть поддержаны не менее, чем тремя пятыми членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. После внесения такого предложения созывается специальный орган - Конституционное Собрание. Этот орган, прежде всего, решает вопрос о том, необходимо ли вносить предложенные изменения в Конституцию или следует нормы этих глав оставить в прежней редакции. Если Конституционное Собрание подтвердит необходимость изменений, тем самым оно решает вопрос о создании новой Конституции и одновременно другой вопрос: кто будет принимать новую Конституцию. Собрание может само принять Конституцию, если за нее проголосуют две трети членов Конституционного Собрания; оно может также вынести этот вопрос на всенародный референдум. В последнем случае Конституция будет считаться принятой, если за нее проголосуют более половины избирателей при условии, что в референдуме примут участие более половины списочного состава избирателей. Таким образом, принятие новой Конституции России может быть осуществлено либо специально образуемым для этого органом (Конституционное Собрание), либо всенародным референдумом. Поправки к гл. гл. 3-8 Конституции Российской Федерации вносятся различными способами. Закон от 4 марта 1998 года устанавливает наиболее простой порядок изменения ст. 5 Конституции России. Эти изменения включаются в данную статью Конституции на основе указаний, содержащихся в принимаемом Федеральном Конституционном Законе о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта, и об изменении конституционно-правового статуса какого-либо субъекта в Российской Федерации. Поправки к другим нормам глав 3-8 действующей Конституции принимаются в форме Федерального Закона. Субъекты, имеющие право вносить предложения о поправке согласно ст. 134 Конституции России, вносят проект данного закона. Эти предложения поступают в Государственную Думу, которая после предварительной проверки соответствующим комитетом рассматривает проект закона о поправке в трех чтениях. Проект закона о поправке считается одобренным Государственной Думой, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа Государственной Думы. Одобренный Государственной Думой проект закона направляется в течение пяти дней в Совет Федерации и подлежит его обязательному рассмотрению. Закон о поправке Конституции считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Принятый Закон не позднее пяти дней направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Законодательные Собрания субъектов Федерации обязаны рассмотреть этот закон в срок не позднее одного года со дня его принятия, и принятые ими постановления по этому вопросу в течение 14 дней вернуть в Совет Федерации. Закон о поправке Конституции считается одобренным, если его поддержали не менее двух третей субъектов Российской Федерации. Президент и законодательный орган субъекта Федерации в течение семи дней могут обжаловать указанное выше решение в Верховный Суд Российской Федерации, который рассматривает эту жалобу в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством. Закон о поправке к Конституции Российской Федерации подписывается и опубликовывается Президентом Российской Федерации в официальных правовых изданиях.