В-19. Сословно-представительная монархия (спм) в России, ее особенности и гос. механизм

СПМ в Рос­сии — форма гос. правления, при кото­рой власть монарха (царя) ограничивается сословно-представительными органами (Земскими соборами).СПМ - цент­рализованная форма правления, в которой главной фигурой в гос-ве становится монарх, а сословно-представительный орган формируется в резуль­тате преодоления феодальной раздробленности в связи с развитием товарно-денежных отношений и созданием централизованном системы управления гос-вом.

Предпосылки образования СПМ в России:

1 ) социально-экономические: рост числа населения; развитие поместной системы землевладения и рост церковного землевладения; замена натуральных поборов денежными; рост и специализация товарного производства; расширение торговых отношений с Западом; увеличение применения наемного труда в про­мышленности;

2) политические -а) внешнеполитические, (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посред­ством создания представительных органов царь мог проводить собственную политику не­зависимо от мнения Боярской думы;

б) внутригосударственные. Восстание горожан в Москве в 1549 г., послужившее толчком к со­зыву Земского собора с целью успокоения протестующих с помощью не только боярских и дво­рянских кругов населения, но и представителей иных сословий.

Основные причины образования СПМ: 1) потребность в реорганизации местной власти в связи с увеличением территории страны и воз­росшей численностью населения;

2)потребность в усилении великокняжеской власти, в т.ч. для ликвидации либо ограничения монастыр­ского землевладения; 3) потребность в укреплении власти помещиков в связи с ростом барщины и оброка; 4) необходимость в ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского для развития внешнеторговых связей;

5) необходимость в преодолении феодальной раз­дробленности в связи с предпосылками образо­вания единого рынка; 6) неспособность обеспечения необходимого уров­ня государственного управления дворцово-вотчинной системы;

7) становление системы кормлений препятствием дальнейшему объединению государства. Характерные черты СПМ в России:

1) ускоренное объединение русских земель вокруг Москвы и формирование централизованного госу­дарства в связи с борьбой русского народа с внеш­ней опасностью;

2) непродолжительность периода СПМ по сравнению с сословно - представительными монархиями Запада;

3) период СПМ в России — переход от раннефеодальной монар­хии к абсолютной;

4) отсутствие регламентации специальным законо­дательством деятельности Земских соборов и его отношений с царем;

5) формирование органов местного самоуправле­ния на основе выборности и представительства от местного населения.

Одновременно с сословно-представительной мо­нархией присутствовала деспотия Ивана4 Грозного, выраженная в осуществлении изданном периоде оп­ричнины, в результате которой применялся жестокий террор в отношении всех слоев населения.

ГОС. СТРОЙ в период СПМ- п ериод СПМ Русского гос-ва начался с созыва первого рус­ского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов. В этот период власть царя огра­ничивалась Земским собором. Высший орган власти с 17 в.- царь, все свои гос. функции царь осуществлял с помощью Боярской думы, Земского собора и через систему при­казов и воевод. Боярская дума — законодательный орган, орган управления и суда, который по-прежнему считался вторым высшим органом власти, но его дея­тельность при Иване 4 была ограничена. Функции Боярской думы: утверждение законодательных актов; осуществление общего руководства приказами; надзор за местным управлением; принятие решения по вопросам организации армии; регулирование земельных дел; переговоры с иностранными послами.

Земский собор - сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и по­садское население к гос. управлению. В состав ЗС входили верхняя па­лата (ее члены не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения) и нижняя палата (ее члены входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя). Земский собор ра­ботал только в период его созыва.

Характерные черты ЗС: состоял из представителей бояр­ства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники), регламентация работы Земских соборов не сущест­вовала; число присутствующих на Земском соборе не уста­навливалось, а зависело от указа царя, издавае­мого перед каждым новым созывом; участие в Земских соборах не было почетной обя­занностью и несло за собой материальные потери.

Функции ЗС: внешняя политика (вопросы войны и мира); избрание царя;

проведение коренных внутренних реформ; обсуждение и принятие законодательства.

Приказы — органы, возникшие в связи с расши­рением и созданием централизованного государст­ва и регулирующие различные отрасли управления. Руководство приказами осуществлялось от­дельными лицами великокняжеского окружения. При­казы находились в подчинении царя и Боярской думы. Все приказы подразделялись на: 1) приказы, которые ведали отраслями управления на всей территории государства; 2) приказы, ведавшие определенными территория­ми государства; 3) приказы дворцового управления.

Структура вооруженных сил реформой Ивана Гроз­ного была изменена. В состав вооруженных сил входили: дворянская конница, служба которых регулирова­лась Уложением 1556 г.; стрельцы, которые набирались из вольных людей. Воеводы — должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществ­ляющие контроль за сбором налогов. Местное управление осуществляли губные и зем­ские органы управления.