Понятие, состав земель лесного фонда

В ст 101 ЗК понятие земель лесного фонда не дается, указывается только их состав.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Основные черты:

1) Предназначены для лесопользования или для нужд лесного хозяйства. В то же время позволяется использовать земли и в целях, не связанных с лесным хозяйством.

2) На земли лесного фонда приходится 67% всех земель страны.

3) Важную роль в определении содержания правового режима играет лесное законодательство.

4) Объектами лесных отношений выступают: (1) лес; (2) лесной участок.

"Лесной кодекс РФ" от 04.12.2006 N 200-ФЗ не содержит развернутое понятие леса, каковое было ранее.

Лес понимается исключительно как природный ресурс и экологическая система, т.е. объектом имущественных отношений являются лесные участки. Прямого указания в законе о том, что такое лесной участок, нет, сказано …

Закон О введении в силу ЛК позволяет на переходный период до 1 янв 2013 г предоставлять в аренду лесные участки не прошедшие кадастровый учет. Границы определяются по данным лесоустройства. Единицей лесоустройства является расчетная лесосека, привязка идет к лесным кварталам.

Лесной кодекс потребовал внесения изменений в ГК, поэтому с 1 янв 2007 г из ст 130 ГК лес как объект недвижимости был исключен.

Являются ли тождественными земельный и лесной участки? Определением Верховного суда 2007 г Верховный суд признал, что данные понятия не тождественны, поскольку на лесной участок налагаются с точки зрения экосистем более серьезная правовая нагрузка, т.е. это отдельный правовой объект.

5) Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесные участки на землях лесного фонда также федеральная собственность.

Леса могут быть и на землях других категорий. Лесные участки на землях других категорий находятся в той форме собственности, в которой находится земельный участок.

/п 5 ст 1 единство участка и принадлежности/ де юре в Лесном кодексе лесные участки на землях других категорий в федеральной собственности, собственности субъектов и муниципальной, а де факто возможна и частная собственность на лесные участки. Например, городские леса (расположенные на землях населенных пунктов) в муниципальной собственности. Приказом Минобороны 1998 г определено, что часть лесов передана в ведение Министерства обороны (те леса, которые используются в оборонных целях) – федеральная собственность.

6) От земель лесного фонда необходимо отграничивать леса, произрастающие на землях сельхозназначения, особо охраняемых природных территорий, водного фонда, транспорта и т.д. Они имеют значение в своей сфере, а не в рамках лесного хозяйства. Разный режим, разные основания использования, охраны и т.д.