Вопрос 1. Регулирование дефицита бюджета и государственного (муниципального) долга

Гос. долг – это сумма накопленных за опред-й период времени бюджетных дефицитов за вычитом имеющихся в это же время положительных сальдо бюджетов. Управлением госдолгом - совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, определению условий и вы­пуску новых гос цб. Политика управления внутренним госдолгом состоит из частей: организация эффективного функционирования первич­ных и вторичных рынков цб; минимизация издержек заимствования; координация политики управления госдолгом с эк политикой гос-ва в целом; меры по организации первичного рынка поддерживают новые выпуски государственных ценных бумаг. К ним относятся диверсификация инструментов госдолга, расширение круга держателей гос цб, регулирование операций по продаже, организация службы управления госдолгом, обеспечение доступа на финансовые рынки и под­держание рыночной конъюнктуры. Успешно функционирующие и ликвидные вторичные рынки способствуют расширению круга держателей гос-ных цб. Это позволяет ста­билизировать рынок. Выплата доходов по займам и их погашение обычно произ­водятся за счет бюджетных средств, но нередко правительство выпус­кает новые займы, чтобы рассчитаться содержателями облига­ций старого займа. Такой способ погашения государственных займов, называется рефинансированием. Основные мероприятия государства: (1) конверсия (изменение первоначальных условий займа, каса­ющееся доходности. Чаще всего при конверсии правительство меняет размер номинального процента, обычно уменьшая его, ставя целью снизить государ­ственные расходы, связанные с выплатой процентов по долгу. (2) унификация займов (это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обменива­ются на облигации нового займа. Такая мера предусматривает уменьшение количества видов обращающихся одновременно цб, что упрощает работу и сокращает расходы го­сударства по системе государственного кредита); (3) консолидация (4) обмен облигаций по регрессивному соотношению (т.е. не­сколько ранее выпущенных облигаций, приравниваются к од­ной новой облигации. (5) аннулирование госдолга (государство полностью отказыва­ется от обязательств по выпущенным займам (внутренним, внешним или по всему государственному долгу в целом). Аннулирование ценных 6умаг может осуществляться па двум причинам. Во-первых, аннулирование государственного долга объявляется в случае финансовой несостоятельности госу­дарства, т.е. его банкротства. Во-вторых, аннулирование за­долженности может являться следствие прихода к власти новых политических сил, которые по определенным» причинам отказываются признать финансовые обязательства предыдущих властей); (6) новация (соглашение между заемщиком и кредитором по замене обязательства по указанному финансовому кредиту другим обязательством). В Ru, чтобы управлять госдолгом надо: (1) включить все внешние займы в структуру госбюджета; (2) разработать долгосрочную программу предельных объемов госдолга по отношению к ВВП; (3) создать спецструктуру, которая бы следила за платежеспособностью страны; (4) увеличить долбю накоплений в ВВП; (5) поддерживать высокую котировку и ликвидность рос гос цб; (6) переход от финансирования к кредитованию. Снижение расх на управление гос-м. изменение системы н/обложения. Стабилизационный фонд - специальный государственный фонд, создаваемый в целях сглаживания возможных проблем экономики.