| 73. Развитие отношений с общественностью в органах власти.
В РФ развитие отношений с общественностью в органах власти происходит в первую очередь посредством реализации права граждан на обращение в гос. органы. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В числе федеральных конституционных законов, регулирующих правоотношения, связанные с обращениями граждан, можно, в частности, назвать ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Согласно этому Закону, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители). Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Кроме упомянутого ФКЗ, правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются также иными федеральными конституционными законами (например, от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" и др.).
Данные общественные отношения составляют предмет ряда федеральных законов и в первую очередь следует назвать ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Статья 2 этого ФЗ «Право граждан на обращение» гласит: 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Согласно этому закону граждане могут влиять на общественные отношения через подачу следующих документов: 1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
Кроме того, во многих субъектах РФ действуют собственные законы об обращениях граждан (например, Закон Московской области от 5 октября 2006 г. N 164/2006-03 "О рассмотрении обращений граждан"; Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан"; Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. N 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края" и др.). В некоторых субъектах РФ приняты законы о дополнительных гарантиях в рассматриваемой сфере.
|
