Формы технического регулирования экономической деятельности

Реализация технического регулирования эк деятельности обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации субъектов хозяйствования.

Формы технического регулирования экономической деятельности представляет собой специфические виды воздействия в зависимости от объектов и субъектов регулирования.

Объекты: продукция, процессы, услуги.

По составу субъектов технического регулирования эконом.деятельности можно выделить:

1. международную координацию упорядочения хозяйственных отношений

2.гос. регулирования в рамках отдельных стран, включая действия региональных и местных властей

3.деятельность бизнес-сообществ, организаций промышленников и предпринимателей

4. деятельность общественных организаций, включая общества защиты прав потребителей.

Различают прямые и косвенные способы. Прямой способ связан с наличием у субъекта регулирования определенных властных полномочий, которыми располагают органы гос. Власти. Эти властные полномочия находят отражение в виде законодательных актов, лицензий, регламентов, правил, прав на проведение контроля и надзора. Косвенные способы можно рассматривать в качестве специфического аспекта саморегулирования рынка товаров. Косвенные способы не исключают воздействие и на свойства продукции.

Способы:

· Основанные на законодательстве об ответственности за качество и безопасность производимого → необратимость ответственности изготовителя

· Осуществляемые государством для достижения поставленных им целей→ТР, стандарты и оценка их соответствия

· Использование добровольных стандартов и добровольной сертификации, внедрение систем менеджмента, обучение и информирование потребителей.

Меры:

· Общепризнанные требования к продукции→продукция, поступающая на рынок

· Комплекс мер по оценке соответствия→ продукция, поступающая на рынок

· Надзор за эк деятельностью→продукция, имеющаяся на рынке

Меры нетарифного регулирования:

· Статус-кво

· Законодательные акты

· Саморегулирование

· Добровольные стандарты

· ТР

· Программы обучения

· Обращение в суд

5. Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации.

Гос.регулирование в области тех.нормир-я и стандартизации включает:

- определение и реализацию единой гос.политики в области тех.нормирования и стандартизации;

- формирование и реализацию программ разработки тех.регламентов и взаимо-связанных с ними гос.стандартов;

- установление единого порядка разработки и утверждения тех.регламентов, тех.кодексов, гос.стандартов, тех.условий;

- координацию разработки тех.регламентов, гос.стандартов;

- утверждение тех.регламентов, гос.стандартов;

- установление порядка официального издания тех.регламентов и гос.стандар-тов, а также порядка опубликования инф-ции о действующих тех.регламентах, тех.кодексах, гос.стандартах и тех.условиях;

- установление порядка официального толкования по вопросам применения тех.регламентов, тех.кодексов, гос.стандартов.

Органы, осущ-щие гос.регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации.

Гос.регулирование и управление в области тех.нормир. и стандарт. осущ-тся: 1.Президент РБ – осущ-ет общее гос.регулирование и управление в области тех.нормирования и стандартизации в соответствии с Конституцией РБ и законодательством РБ. Принимает решения в исключит. случаях при возникно-вении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни, здоровью и наследственности граждан, имуществу и окруж.среде.

2.Совет Министров РБ - обеспечивает проведение единой гос.политики;

- обесп-ет создание и функционир-ние системы тех.нормирования и станд-ции;

- утверждает программы разработки тех.регламентов и взаимосвязанных с ни-ми гос.стандартов;

- устан-ет порядок разработки, утверждения, гос.регистрации, проверки, пере-смотра, изменения, отмены, применения, офиц.издания тех.регламентов, уве-домления и опублик-ния инф-ции о них, если иное не устан-но Президентом РБ;

- утверждает тех.регламенты;

- устан-ет порядок гос.надзора за соблюдением требований тех.регламентов и требования, предъявляемые к гос.инспекторам, осущ-щим гос.надзор за соблю-дением техн.регламентов;

- дает офиц.толкования по вопросам применения тех.регламентов;

- обеспечивает создание Нац.фонда тех.нормат.правовых актов, устанавливает порядок ведения этого фонда и правила пользования им;

- осущ-ет иные полномочия в области тех.нормирования и стандартизации в соответствии с законодательными актами РБ.

3.Гос.комитетом по стандартизации РБ (Госстандарт) создан в соответствии с Указом Президента РБ от 05.05.2006г. № 289 «О структуре Правительства РБ» путем слияния Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ, Комитета по энергоэффективности при СовМине РБ и департамента гос.строительного надзора Мин.архитектуры и строит-ва РБ.

В наст.время Госстандарт явл-ся республ.органом гос.управления по прове-дению единой гос.политики в области тех.нормирования, стандартизации, мет-рологии, оценки соответствия, энергоэфф-сти, по осущ-нию надзора в строи-тельстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рац.использ-ем топлива, электрической и тепл.энергии.

Госстандарт осуществляет свою деят-сть в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ от 31.07.2006г. №981.

4. иными гос.органами в соответствии с законодательством РБ.

Основные подходы к техническому регулированию экономической деятельности. Новый подход к техническому нормированию и стандартизации и Глобальный подход к подтверждению соответствия.

Создание новой системы тех. норм., подготовка к вхождению РБ в ВТО требуют изучения зарубежного опыта и овладения международной практикой в области технич. регулирования рынка, стандартизации и оценки соответствия. Считается, что одной из наиболее эффективных систем технического регулирования рынка является система, принятая в Европейском союзе. ЕС разработал оригинальные и новаторские методы, позволяющие ликвидировать технические барьеры, препятствующие свободному обращению продукции. Среди них важное место занимают Новый подход к ТНиС и Глобальный подход к подтверждению соответствия. Данные подходы реализуются через европейские директивы (технич. регламенты), содержащие единые требования к продукции и способам подтверждения их соответствия на всем пространстве Евросоюза.

Согласно новому подходу: 1.обязательные требования к продукции и услугам указываются не в стандартах, а в директивах ЕС, принимаемых на законодательном уровне, и в технич. регламентах.2.обязательные требования к продукции строго ограничиваются только ее безопасностью.3.стандарты не являются обязательными, они только определяют пути достижения обязат. Требований директив.

Основные принципы: 1.в директивах задаются обязательные для выполнения существенные требования безопасности2.задача установления конкретных характеристик возлагается на европейские стандарты, а в переходный период-национальные.3.стандарты сохраняют свой добровольный статус4.продукция,выпущенная в соответствии со стандартами, рассматривается как соответствующая главным требованиям директивы

Глобальный подход определяет основы процедур и условий обязательного подтверждения соответствия.

Принципы глобального подхода: 1. процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому2.использование нескольких процедур оценки соответствия, которые являются равноценными с точки зрения результатов3.выбор процедуры оценки из числа установленных в директиве, предоставляется изготовителю.4.результат оценки рассматривается как равноценный5.процедуры оценки соответствия в зависимости от требований директивы осуществляет изготовитель и нотифицированный орган, уполномоченный на проведение работ по конкретной директиве органами власти гос-ва-члена ЕС.6. уполномоченный орган должен быть третьей стороной и соответствовать европейским стандартам7.результатом оценки соответствия является декларация о соответствии и маркировка продукции знаком СЕ8.процедуры оценки не должны быть излишне обременительны для изготовителя.

Модули:

A. Внутренний контроль производства, декларация о соответствии требованиям ЕС – стадия производства

B. Испытания по правилам ЕС – стадия проектирования

C. Соответствие типу – производства

D. Обеспечение качества производства – производства

E. -----//----- продукции – производства

F. Проверка продукции – производства

G. Проверка подразделения – организация

H. Полное обеспечение качества - организация