Вопрос №66. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и особенность

законность выражается в соблюдении норм, установленных законом.

дисциплина – соблюдения всех норм и правил, установленных в законном порядке для обязанного субъекта (читай следование всем инструкциям, предписаниям и распоряжениям, которым субъект должен следовать).

Конин как особенность выделяет «громадное большинство» норм, подлежащих исполнению, которые содержатся в не столько в законах, сколько в подзаконных НПА, что порождает трудности; кроме того он говорит о большом числе властных субъектах, что тоже порождает бардак, а так же он говорит об административном усмотрении, которое заключается в возможности совершения тех или иных действий произвольно, но в рамках закона, что порождает злоупотребления и прочие излишества нехорошие.

Вопрос №67. Способы и средства обеспечения законности:

контроль. надзор. контроль-надзор.

контроль осуществляется за всеми сторонами деятельности: законностью, целесообразностью, качеством.

надзор осуществляется только за законностью. «суженный контроль» по Конину.

контроль-надзор альтернативно одаренная деятельность, сочетающая в себе элементы и первого и второго. классический пример – ГИБДД: по идее осуществляют исключительно надзор за соблюдением правил, но могут при этом воздействовать через принуждение в виде пресечения и предупреждения, т.е. мерами, отнесенными к контролю. хотя если говорить, что надзор – «суженный контроль», то почему просто это не отнести к контролю мне не понятно. вариант, что суть именно в ограниченности контроля, осуществляемого при контроль-надзоре. facepalm