Управленческий бюрократизм. Пути совершенствования системы управления

Единолично управлять организацией весьма сложно ввиду следующих причин:

1множество проблем

2. ограниченность времени

3. многие проблемы спецефичны и требуют спец занний

В современных условиях никто не может единолично руководить организацией и решать все проблемы, так как их слишком много, а время ограничено. Во-вторых, они слишком могут быть специфическими, что требует специальных знаний и опыта многих людей. Поэтому руководители распределяют свои полномочия внутри организации между подчиненными.

Распределение полномочий идет сверху вниз. При этом возникает своего рода лестница, «ступеньками» которой являются уровни управления.

Масштабы полномочий той или иной ступеньки зависят от сложности, важности и разнообразия решаемых проблем.

Размер полномочий зависит также от развитости систем коммуникаций, от личных особенностей руководителей и исполнителей (чем выше должность, тем больше полномочий), от морально-психологического климата в организации (чем лучше климат, тем больше полномочий и наоборот – жестче контроль).

При распределении полномочий учитываются ряд важных обстоятельств:

- полномочия должны быть достаточными для достижения стоящих перед данным субъектом целей;

- полномочия субъекта должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему приходится взаимодействовать;

- линии полномочий должны быть четкими, чтобы каждый сотрудник знал, от кого он получает полномочия, перед кем он отвечает и кто отвечает перед ним;

- полномочия полностью передаются исполнителю одним руководителем;

- руководители должны решать все проблемы, не выходящие за рамки их полномочий и нести за них ответственность.

Полномочия распределяются не всегда равномерно, могут быть сосредоточены либо на верхних уровнях управления, либо на нижних этажах управления (централизация и децентрализация управления). Чем выше цена принимаемого решения, тем выше централизация, т.е. на более высоком уровне принимаются решения и наоборот. Чем крупнее фирма, тем сложнее координировать деятельность внутри нее, тут играют большую роль горизонтальные связи и здесь необходима максимальная децентрализация полномочий.

При распределении полномочий оказывают свои влияния традиции, исторические факторы, характер и мировоззрение высших руководителей, наличие кадров, характер деятельности организации, динамизм развития организации, внешняя среда.

Организационные схемы управления

Распределение управленческих полномочий осуществляется на основе двух подходов: а) на принципах единоначалия; б) на системе множественного подчинения или поглощения полномочий. В зависимости от видов управленческих полномочий формируются различные схемы управления. (Самостоятельно по учебнику Веснина, стр. 118-122, Учебник Мескона и др – гл. 3).

Пути совершенствования системы управления

На практике существует три подхода к проблеме совершенствования управления современными организациями:

1. Технократический – создание идеальной модели управления путем постепенного преобразования системы управления.

2. Рыночный – стихийная подстройка управления к меняющимся условиям.

3. Стратегический – выявление и развития демократических форм управления организации с привлечением все той же бюрократии, игры на интересах и противоречиях ее отдельных группировок.