Концепции. Теоретические концепции гос

Теоретические концепции гос. финансов выражают прежде всего воздействие финансовой или фискальной политики гос-ва на развитие рыночного хозяйства.

1. Кейнс и его последователи считают, что внутренние механизмы рыночного хозяйства не способны вывести экономику из длительных периодов застоя и кризиса, поэтому предлагают активное государственное вмешательство. В целях увеличения спроса и занятости Кейнс предложил активную бюджетно-финансовую политику. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог. Он обеспечивает изъятие доходов, используемых в виде сбережений и формирование сбалансированного бюджета государства. при высоком уровне расходов.

Дефицитное финансирование осуществляется с помощью долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для урегулирования экономики. Это приводит к инфляции, но Кейнс считал, что государство будет ее регулировать.

2. Непопулярность применения кейнсианских мер создала почву для возрождения либерализма. Появилась монетаристская концепция. Основной фактор, определяющий объем производства и занятости, уровень цен – предложение денег. Главный регулятор общественной жизни – денежные интересы, эмиссия. Денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Для этого необходимо установить монетарное правило – предложение денег расширяется в том же темпе, что и ежегодный темп рост реального ВНП. Монетаристская концепция делала ставку на регулирование производства путем изменения предложения методами кредитно – финансовой политики.

3. Поиск эффективных мер по борьбе со стагфляцией привел к рождению теории экономики предложения. Суть:

- необходимо перенести усилия на предпринимательскую деятельность

- сократить налоги в целях стимулирования инвестиций,

- провести приватизацию неэффективной гос. собственности

- экономить на соц. программах.

38 Бюджетная система - регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов страны, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны.

Бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

Гос. бюджет – централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства, для содержания гос. аппарата, вооруженных сил, выполнения социально-экономических функций.
Доходы формируются за счет налогов и гос. займов. Расходы показывают направления и цели бюджетных ассигнований. Делятся на расходы по гос. управлению, на военные расходы, на социально-экономические цели, на хоз. деятельность государства, на осуществление внешнеэкономической деятельности.

Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Доходы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Кроме того в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.

Расходы связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий:

* содержание органов местного самоуправления;

* формирование муниципальной собственности и управление ею;

* организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

* содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

* муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

* благоустройство и озеленение территоий муниципальных образований;

* охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;

* реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

* проведение муниципальных выборов и местных референдумов и др

Региональный бюджет – денежные отношения в субъекте государства.

Доходы региональных бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих доходов.

В расходах региональных бюджетов основное место занимают ассигнования на социально-культурные объекты, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водоканализационные, транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство), содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах – судов, погашение займов и выплат процентов по ним. Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете на соответствующий год.