Гос. и муниц-ый долг. Управление гос-ным и муниц. долгом. Государственные гарантии. (ст. 97, 99 БК)

Гос. долг — долговые обязательства Правительства РФ перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми, м/д народ. организациями и иными субъектами м/д народ. Права (в состав Гс.долга включаются и обязательства по Гос. Гарантиям, предоставленным РФ). Различают государственный и общегосударственный долг. Общегос-ый долг —включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав гос-а. Обеспечением гос-о долга РФслужит все имущество, составляющее гос. казну.

Долговые обязательства РФ м. существовать в формах:

1) кредитных соглашений, заключенных от имени РФ с кредитными организациями иностранными гос-ми и м/д народ. фин. организациями, в пользу указанных кредиторов;

2) Задолженность по облигациям, выпускаемых от имени РФ;

3) договоров о предоставлении гос гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств 3-ми лицами;

4) переоформления долговых обязательств 3-их лиц в гос. долг РФ на основе принятых фед. законов;

5) договоров, в том числе м/д народ., заключенных от имени РФ, о реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Гос. долг состоит из задолженности прош. лет и вновь возникшей задолженности. Долговые обязательства РФ погашают в сроки, установ-ые конкретными условиями займа, кот. не м.б. больше 30 лет.

Муниц. долг — совокупность долговых обязательств муниц-го образования. Он полностью обеспечивается муниципальным имуществом. Долговые обязательства муниц. образования м. существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых выпуском муниц. цен. бумаг; договоров о получении муниц. образованием бюджетных кредитов от бюджетов др. уровней бюдж. си РФ; договоров о предоставлении муниц. гарантий.

В объем муниц. долга включаются:

• номинальная сумма долга по муниц. цен. бум.;

• объем основного долга по кредитам, полученным муниц. образованием;

• объем долга по бюджетным кредитам, полученным муниц. образованием от бюджетов др. уровней;

• объем обязательств по муниц. гарантиям, предоставленным муниц. образованием.

Долговые обязательства муниц. образования погашают в сроки, определяемые условиями заимствований, кот. не д. превышать 10 лет.

Управление гос. долгом выражает совокупность мер Правительства РФ по выплате Д кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых гос. ценных бумаг.

Госдолг классифицируется по ряду критериев:

1. По месту нахождения кредиторов и и валюты номинирования:
1. Внутренний
2. Внешний (принята классификация по признаку валюты долга (в развитых странах – по признаку резидентства))
2. По срокам заимствования
1. Крсткосрочный (до 1 года)
2. Сраднесрочный (от 1 до 5 лет)
3. Долгосрочный (от 5 до 30 лет)
3. по форме:
1. облдигационные займы
2. безоблигационные займы (жилищные сертификаты)

Дефицит бюджета возникает при:

1. при необходимости крупных гос.вложений в развитие экономики
2. чрезвычайные обстоятельства
3. вследствие кризисных явлений в экономике

один из способов снижения дефицита бюджета – привлечение иностранных инвестиций (сокращение долгового финансирования)

Управление гос.долгом осущ. Органы Законодательной власти (они же и определяют предельный размер госдолга).

Цели управления гос. долгом:

1. Политические: поддержание устойчивости функционирования политической системы.

2. Социальные: своевременное финансирование соц. программ, обеспечение соц. стабильности.

3. Эк-кие: минимизация стоимости привлекаемых внешних заимствований, улучшение условий рефинансирования и переоформления задолженности, сокращение Р по обслуживанию внешнего долга, повышение эффективности использования фин. ресурсов.

Цикл управления госдолгом включает 3 стадии:

1. привлечение

2. размещение, т.е. использование

3. погащение

Методы управления госдолгом:

1. Реструктуризация - иземение условий долговых обязательств и замены одних обязательств с прекращением их действия на новые (на новых условиях обслуживания и погашения обязательств). Реструктуризация м. б. осуществлена с частичным снижением суммы основного долга. Сумму расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включают в объем затрат на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включена в обший объем реструктурируемых обязательств.

2. Рефинансирование госдолга – испольвание привелеченных средств для погашения ранее размещенных обязательств («финансовая пирамида», как пример)

3. Пролнгация долга – отсрочка исполнения долговых обязательств

4. Конверсия – изменение доходности займа. Ввыражает все способы, обеспечивающие замещение внешнего долга др. видами обязательств, более привлекательными для страны-должника.

5. Консолидация – изменение сроков займа.