Органы военной прокуратуры

Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры

1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры).

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами РФ, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генпрокурора РФ - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

1. Полномочия органов военной прокуратуры

Статья 47. Полномочия военных прокуроров

1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим ФЗ, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством РФ.

2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:

- участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;

- назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;

- проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;

- требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, ОВД РФ.

1. Кадры органов военной прокуратуры

Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры

Назначение на должность:

Военными прокурорами назначаются граждане РФ, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание (+ высш.юр.образование, моральные и проф.качества, здоровье). По решению Генпрокурора РФ или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.

Заместитель Генпрокурора РФ - Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Главный военный прокурор подчинен и подотчетен Генеральному прокурору РФ.

Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.

Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах.

Статус:

Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами и социальными гарантиями, установленными ФЗ «О статусе военнослужащих» и настоящим ФЗ.

Увольнение:

Поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.

Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по представлению Генпрокурора РФ или Главного военного прокурора.

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом РФ по представлению Генпрокурора РФ.

Воинские звания:

Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Присвоение воинских званий военным прокурорам производится по представлению соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом РФ по представлению Генпрокурора РФ.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинским званиям классные чины, а при определении на военную службу прокуроров, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.

Аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором РФ для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы. Военным прокурорам с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы.

Военные прокуроры поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим ФЗ и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор РФ.

Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Численность личного состава органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.

1. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры

Статья 49

1. На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство РФ, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим ФЗ.

2. Денежное довольствие военных прокуроров состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавки за особый характер службы (в размере 50 % оклада по должности); надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (в размере до 50 % оклада по должности); процентной надбавки за выслугу лет (в размере, предусмотренном абзацами восемнадцатым - двадцать третьим пункта 1 статьи 44 настоящего ФЗ); процентных надбавок за ученую степень, почетное звание «Заслуженный юрист РФ» (в размерах, предусмотренных абзацем двадцать четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего ФЗ), а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих. Должностные оклады военных прокуроров устанавливаются в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 44 настоящего ФЗ с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выплата денежного довольствия производится соответственно Министерством обороны РФ, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

3. Военным прокурорам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, которая могла быть им назначена.

4. Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов прокуратуры.

1. Постановление прокурора

Статья 25. Постановление прокурора

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Обязательное требование - мотивированность. Это означает, что при вынесении постановлений прокурор должен быть убежден в наличии в выявленном правонарушении либо признаков преступления, либо признаков административного правонарушения.

Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится исходя из характера нарушения закона должностным лицом. Если в деянии лица содержатся признаки общественно опасного деяния, признаваемого преступлением, прокурор направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Постановление состоит из частей:

- вводной - указываются место и дата вынесения постановления, должность, звание и фамилия прокурора, вынесшего постановление, наименование должностного лица или органа, которым направляется постановление;

- описательной - излагается существо нарушения закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, делается ссылка на закон, который нарушен;

-резолютивной - содержатся предложения прокурора о наложении взыскания со ссылкой на ст.25 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», разъяснение права обжалования данного постановления вышестоящему прокурору, указание о рассмотрении постановления не позднее чем в 10-дневный срок, наименование должности, звания и фамилии прокурора, его подпись.

1. Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – это вид деятельности прокуратуры по необходимому ориентированию должностных лиц правоохранительных органов в определенных сферах их действия. Эта деятельность возложена на прокуратуру, так как она обладает наибольшими сведениями о совершенных преступлениях, их раскрываемости, причинах и условиях преступности, результатах расследования, а также о качестве их рассмотрения в судах. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (ст. 8 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Цель -эффективность в борьбе с преступностью.

Принципы: соблюдение законности, самостоятельность, равенство участников, гласность в работе, ответственность за выполнение поставленных задач.

Основные направления: обеспечение всестороннего анализа состояния преступности и эффективности принимаемых мер, согласованность действий, устранение дублирования, недопущение столкновения интересов правоохранительных органов, устранение причин и условий преступности. Анализ принятых мер должен включать и прогнозирование направлений пути развития преступности и ее искоренение.

Координация проходит в три уровня: федеральный уровень (Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД – руководит Генеральный прокурор); региональный уровень (прокуроры субъектов РФ); местный уровень (прокуроры городов, районов).

Формы координации: федеральные и региональные программы, которые обсуждаются на координационном совещании, а также прокурор организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ. На этом совещании присутствуют Генеральный прокурор, его заместители и руководители правоохранительных органов. Все участники совещания пользуются равными правами: обмениваются информацией, связанной с борьбой с преступностью, обмениваются опытом, разрабатывают предложения. По окончании координационного совещания выносится решение-протокол, которое подписывается всеми участниками, в нем указываются задачи, сроки и лица, ответственные за их исполнение. Данное решение обязательно для исполнения всеми должностными лицами правоохранительных органов. В целом координация носит конкретный характер, так как должна быть направлена на устранение причин и условий, способствующих преступности.

1. Надзор за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в ВУД

НПА: Ст.146 и ст.148 УПК + Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

1. Проверка законности и обоснованности постановлений о возбуждении уголовного дела

2. Проверка законности и обоснованности постановлений об отказе в возбуждении уг.дела

Ст.146 УПК – Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Проверяются поводы и основания ВУД (ст.140 УПК РФ).

Ст.148 – законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Согласно приказу Генпрокуратуры РФ, прокурор обязан:

- Обеспечить проверку законности и обоснованности всех процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Обращать внимание на соблюдение установленного ч. 4 ст. 148 УПК РФ срока направления постановления заявителю и прокурору.

- Проверяя законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, изучать материалы проверок сообщений о преступлениях, обращать внимание на объективность и полноту их проведения, в том числе путем опроса заинтересованных лиц и специалистов.

- Обеспечить надлежащий надзор за исполнением органами предварительного следствия требований ч. 4 ст. 146 УПК РФ о незамедлительном направлении прокурору копии процессуального решения о возбуждении уголовного дела, а также за законностью вынесенного постановления.

В необходимых случаях истребовать у следственных органов материалы, на основании которых были приняты указанные процессуальные решения.

1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и ОРД

НПА: УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О следственном комитете РФ» от 28.12.2010 г.

Приказ ГенПрокуратуры РФ от 15.02.11 № 33 «Об организации ПН за исполнением законов при осуществлении ОРД».

Приказ ГенПрокуратуры от 02.06.11. № 162 «Об организации ПН за процессуальной деятельностью ОПС».

Ст.29 Закона «О прокуратуре» - в предмет надзора входит:

1. Соблюдение прав и свобод человека при проведении ОРД.

2. Соблюдение установленного порядка при проведении ОРД (порядок установлен законом о ОРД.

3. Законность решений, принимаемых органами ОРД.

Обязанности прокурора в этой сфере: надзор за соблюдением положений закона, регламентирующих ОРД; в случае выявлений нарушений – принимать меры по их устранению, восстановлению нарушенных прав в пределах своей компетенции.

Задачи ПН за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД.

- Охрана и защита прав и свобод личности.

- обеспечение верховенства закона при проведении ОРМ.

- предупреждение и пресечение нарушений со стороны органов, осуществляющих ОРД.

- обеспечение мер по раскрытию преступлений и привлечению виновных к ответственности.

Задачи органов, осуществляющих ОРД:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений

- добывание информации о готовящихся преступлениях.

Объекты ПН за исполнением органами ОРД – это органы, которые вправе осуществлять ОРД (ст.13 ФЗ об ОРД): ОВД РФ, органы ФСБ, госнаркоконтроль, Фед.органы государственной охраны, таможенные органы, федеральная служба исполнения наказаний, служба внешней разведки РФ.

Пределы ПН за исполнением законов органами ОРД – ст.29 ФЗ об ОРД.

1. Органы предоставляют оперативно-служебные документы, материалы ОРМ с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационная документация и ведомственные НПА – всегда по первому требованию.

2. Есть документы, только с письменного согласия лиц, сведения, о которых требуются – о лицах, внедренных в группировки и т.д.

Проверки исполнения законов при осуществлении органами ОРД:

Приказ Ген.прокурора от 15.02.11.

- по обращениям ФЛ, ЮЛ и должностных лиц;

- по результатам изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях или при поступлении информации о ненадлежащем исполнении поручения субъектом ОРД по уголовным делам и материалам проверки сообщения о преступлении;

- плановая проверка;

- в других случаях, с учетом состояния законности в этой сфере деятельности.

Уполномоченный прокурор – прокурор, который компетентен осуществлять надзор за исполнением законов, органами осущ. ОРД, имеющий для работы с документами допуск, оформленный надлежащим образом (ст.21 об ОРД).

Зам. Ген.Прокурора – главный военный прокурор, зам-ли Ген.Прокурора в фед.округах, прокуроры субъектов РФ – наделяются таким правом.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД:

1. Знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами.

2. Получать письм.объяснения от долж.лиц органов, осуществляющих ОРД, по поводу выявленных нарушений.

3. Требовать устранения нарушений закона.

4. Опротестовывать противоречащие закону НПА органов, осущ-х ОРД, а также постановления и иные решения должностных лиц указанных органов (протест приносится в вышестоящие органы или вышестоящим должностным лицам, можно в суд – заявление).

5. Выносить мотивированное постановление по фактам выявленных нарушений либо требовать передачи результатов ОРД в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании.

6. Вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осущ-х ОРД (когда есть незаконный правовой акт – это всегда протест, представление – всегда на нарушение закона).

Предмет ПН за исполнением органами ОПС и Д – ст.29 ФЗ о прокуратуре:

1. Законность деятельности органов расследования на всех этапах:

2. Соблюдение прав и свобод Ч и Г

3. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях

4. Проведение расследования.

5. Законность решений, принимаемых органами ОПС и Д.

Задачи ПН:

- Преступление не должно остаться не раскрытым

- Лицо, совершившее преступление не избежало ответ-ти

- Задержание лиц на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.

- Соблюдение процессуальной формы

- Никто не подвергался незаконному ограничению прав, аресту.

Объекты ПН – органы расследования:

Ст.151 УПК и ст.40 УПК

- органы следствия: следователи ПО, следователи следственного комитета, органов ФСБ, ОВД, органы ГНК.

- органы дознания:дознаватели ОВД, ФСБ, Фед.службы судебных приставов, тамож.органов, командиры в/ч, начальники в/у, органов ГНК, органов гос.пожарного надзора. Право возбуждения уг.дела – капитаны судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульств.

Полномочия – ст.37 УПК:

1. Проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

2. Выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уг.преследовании.

3. Требование прокурора – устранений нарушений законодательства.

4. Давать дознавателю письм. указания о направлении расследования, производстве процесс. действий.

5. Проверяет законность и обоснованность решений следователя и руководителя СО об отказе в возбуждении, приостановлении и прекращении уг.дела и принимать по ним решение.

6. Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, дознавателя.

7. Рассматривать информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать решение.

8. Участвовать в суд.заседаниях.

9. Разрешает отводы и самоотводы дознавателя.

10. Отстранять дознавателя, если им нарушен закон.

11. Передавать уг.дела по подследственности.

12. Утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу.

13. Возвращать дела дознавателям, следователям.

1. Организация правовой пропаганды

Пропаганда законов — одно из основных направлений в деятельности прокуратуры. Правовое воспитание граждан, а также повышение правовой культуры в деятельности государственных органов и должностных лиц имеет значение в укреплении законности в государстве, создании обстановки, исключающей различного рода правонарушения.

Практика прокурорского надзора за исполнением законов подтверждает, что зачас­тую должностные лица и граждане допускают нарушение закона вследствие своей юридической безгра­мотности. Особенно часто совершают правонарушения подростки, не зная, что за данные действия мо­жет наступить административная или уголовная ответственность.

Своей деятельностью прокуратура способствует воспитанию должностных лиц в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и соблюдения законов.

Пропаганда направлена:

— способствовать успешному разрешению задач, стоящих перед государством в процессе преобразования всех сфер государственной и общественной жизни, увязывая правовую пропаганду с курсом на социально-экономическое развитие страны, всемерное развертывание демократии;

— опираясь на трудовые коллективы и общественные организации, создавать обстановку нетерпимости к таким антисоциальным отношение к правилам общежития;

— раскрытие возможностей трудовых коллективов в формировании уважительного отношения к общегосударственной собственности как всенародному достоянию, к источнику повышения благосос­тояния людей;

— разъяснять при этом их права и обязанности в решении общегосударственных задач, закрепленных в Конституции РФ и ФЗ;

— обеспечение всемерной защиты прав и законных интересов граждан, борьба с проявлениями бюрократизма и формализма; при этом особо под­черкивается роль судебных и прокурорских органов в защите чести и достоинства граждан;

— раскрытие возможностей граждан способствовать укреплению законности и правопорядка в стране, борьба с преступностью, создание обстановки нетерпимости к лицам, совершающим различного рода правонарушения, устранение причин и условий, способствующих этим негативным явлениям;

— использование возможностей творческих организаций и СМИ для пропаганды деятельности органов прокуратуры; показ образцового исполнения своих обязанностей прокурорами и следователями, формирование общественного мнения о политическом и государствен­ном назначении органов прокуратуры и роли в укреплении законности и правопорядка в стране.

Одно из направлений деятельности - проведение специальных лекций и бесед среди родителей, должностных лиц и других работников гос. и муниц. органов, занимающихся воспитанием несовершеннолетних, а также среди преподавательского состава учебных заведений, педагогов воспи­тательных колоний для несовершеннолетних.

1. Совершенствование роли прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Правовая основа прокурорской координации базируется на:

- ст. 1 и 8 ФЗ «О прокуратуре»

- Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», в котором определены цели, принципы, направления, формы координации и круг полномочий участников координационной деятельности;

- Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры РФ по противодействию преступности».

Ст.8 ФЗ: Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью ОВД, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

Надзирая за исполнением законов, прокуратура может выявлять недостатки в деятельности органов, которые осуществляют ОРД, дознание и предварительное следствие, принимать меры, направленные на их устранение. При проведении проверок органы прокуратуры могут устанавливать среди прочих и такие нарушения закона, которые создают условия для совершения преступлений.

Формы осуществления координации:

- проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов;

- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

- совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

- проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;

- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;

- издание совместных организационно-распорядительных документов;

- выпуск совместных информационных изданий;

- разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении судами гражданских дел

НПА: ГПК, АПК;

Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 №181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Приказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 №223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»

Прокурорам, участвующим в рассмотрении судами гражданских дел, необходимо тщательно готовиться к судебному заседанию. До начала судебного разбирательства детально изучать материалы, послужившие основанием для обращения в суд с иском (заявлением), анализировать законодательство, применимое при рассмотрении дела, определять юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению при разрешении спора, оценивать имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости.

Формы участия прокурора:

1. Может обратиться в суд:

1) с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересы РФ, субъектов РФ, МО. Такое заявление может быть подано прокурором, если гражданин в силу здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исключения: данное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственных и муниципальных фондах, охрана здоровья, включая мед.помощь, обеспечение права на благоприятную окр.среду, образования.

Процессуальное положение прокурора в вышеперечисленном случае: пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов.

2) в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.

2. дает заключение по делу. Прокурор дает заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных законом в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Цель участия прокурора в гражданском процессе – это защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами следующие:

– предупреждение нарушения норм материального или процессуального права;

– обеспечение прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;

– своевременное исполнение решений, определений и постановлений, выносимых судом при осуществлении гражданского судопроизводства.

Когда прокурор подает заявление в суд и получает права истца: 1. - По делам о помещении несовершеннолетнего неподлежащего уголовной ответственности в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 2. - По делам о признании брака не действительным. 3. - По делам о лишении или ограничении родительских прав. 4. - По делам о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов. 5. - Об отмене усыновления. 6. - О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7. - Об индивидуальных трудовых спорах, если решение КТС не соответствует закону и иным НПА. 8. - О признании забастовки незаконной. 9. - О нарушении прав профсоюзов. 10. - О приостановлении или запрещении противоречащей КРФ или ФЗ деятельности профсоюзов. 11. - О назначении даты выборов депутатов представительных ОМС и выборных должностных лиц МС, предусмотренных в Уставе МО. 12. - О назначении референдума, оспаривания решения о проведении референдума и принятого на референдуме решения. 13. - О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. 14. - О ликвидации общественных объединений. 15. - О ликвидации или запрещении деятельности религиозного объединения. 16. - О прекращении деятельности СМИ. 17. - О привлечении организации к ответственности за террористическую деятельность. + ст. 45 ГПК

Когда прокурор дает заключение по делу: 1. - По делам о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар. 2. - По делам о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. 3. - По делам об обжаловании действий медицинских работников, работников социального обеспечения и образования, ущемляющих интересы граждан, при оказании им психиатрической помощи. 4. - По делам об обязательном обследовании и лечении больного туберкулезом. 5. - По делам о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав 6. - По делам об усыновлении детей и об отмене усыновления ребенка. 7. - По делам о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уг.отв-ти в спец. уч-воспитательное учреждение закрытого типа. 8. - По делам о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. 9. - О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. 10. - Об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании гражданина недееспособным. 11. - Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. 12. - О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. 13. - Об обеспечении конституционных прав граждан России избирать и быть избранными в ОМС. 14. - Об оспаривании НПА.

1. Прокурорский надзор за исполнением законов при пересмотре приговоров, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам??

Ст.415,416 УИК РФ

Прокуратура принимает участие и при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В отличие от надзорного пересмотра основанием для отмены судебного решения в данном случае являются не допущенные по делу нарушения закона, а новые обстоятельства, которые не были известны при расследовании, рассмотрении дела и потому не могли быть учтены судом.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору.

Заявления граждан, сообщения организаций, учреждений, предприятий и должностных лиц о таких обстоятельствах направляются прокурору. При наличии предусмотренных законом оснований прокурор:

1) своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу, или

2) выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (ч. 4 ст. 415 УПК РФ).

Если расследованием вновь открывшихся обстоятельств установлены основания для возобновления дела, прокурор направляет дело с материалами расследования и со своим заключением в соответствующий суд (непосредственно или через вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований прекращает возбужденное им производство. Вопрос о возобновлении дела рассматривается в судебном заседании с участием прокурора по правилам рассмотрения представления в порядке надзора.

1. Содержание общего надзора прокурора

Отличие контроля и надзора: при контроле органы вмешиваются и оценивают эффективность подконтрольной деятельности, а при надзоре – не вмешиваются и не вправе оспаривать какие-либо действия.

НПА: ФЗ «О прокуратуре РФ», приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 № 155 (ред. от 29.10.2012) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления», приказ Генеральной Прокуратуры от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Согласно ст.21 ФЗ «О прокуратуре» деятельность прокурора в рамках общего надзора состоит в надзоре за соблюдением Конституции РФ, и исполнением законов фед. министерствами, гос. комитетами, службами и иными ФОИВ, представительными (законодательными) и исп. органами гос. власти субъектов РФ, ОМС, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами данных организаций.

Предмет общего надзора: 1. Соблюдение Конституции РФ. 2. Исполнение законов. 3. Законность НПА.

Основные направления надзорной деятельности указаны в приказе Ген.прокуратуры:

1) Надзор за законностью правовых актов соблюдениям прав и свобод человека и гражданина. Надзор в сфере экономики и экологической безопасности, а также предупреждение преступных проявлений.

2) Защита закрепленных в Конституции РФ прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защита трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод человека и гражданина.

3) При проверках исполнения работодателями трудового законодательства надзирающий прокурор должен анализировать выполнение работодателями обязанности по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате з/п, при этом необходимо особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям.

4) В период проведения избирательных компаний федерального, регионального и муниципального уровней, необходимо повышенное внимание уделять вопросам соблюдения законодательства о выборах и о проведении публичных мероприятий. Обеспечить должное взаимодействие с избирательными комиссиями и правоохранительными органами.

Пределы прокурорского надзора. Прокурор полномочен осуществлять надзор только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Следовательно, надзор за исполнением иных нормативных актов объектами надзора не входит в его компетенцию, находится за пределами его полномочий. Прокурор не вправе принимать меры по прямому устранению нарушений закона. Выявив нарушения закона, их причины и условия, прокурор ставит вопрос об их устранении перед тем органом или должностным лицом, в компетенцию которых входит осуществление соответствующих мер.

Полномочия прокурора по общему надзору – это совокупность правовых средств, предоставленных прокурору законом, с помощью которых он имеет право и обязан выявлять, устранять и предупреждать нарушения закона.

Полномочия прокурора ограничены целями и задачами деятельности прокурора.

Полномочия, направленные на выявление нарушений законов:

1. По предъявлению служебного удостоверения прокурор вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов.

2. Прокурор вправе иметь доступ к документам и материалам поднадзорных органов и учреждений.

3. Прокурор вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона.

4. Прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов и учреждений представления необходимых документов, материалов, статистических и других данных. Право иметь доступ – придти на место и посмотреть. В данном случае – на предписание прокурора должны принести в прокуратуру.

5. Прокурор вправе требовать выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов.

6. Прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, по данным ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им органов поднадзорных прокуратуре.

7. Прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полномочия, направленные на устранение и предупреждение выявленных нарушений закона:

1. Возбуждение производства об админ.правонарушении.

2. Прокурор вправе потребовать привлечение лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарная, материальная; с 2007г. лишен права возбуждения уг.дел).

3. Вправе вынести предостережение о недопустимости нарушения закона.

4. Прокурор вправе освободить лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию, на основании решений несудебных органов.

5. Прокурор вправе опротестовать противоречащие закону правовые акты.

6. Прокурор вправе вносить представления об устранении нарушений закона.

Средства реагирования прокурора при выявлении нарушений закона реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, которыми в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» являются: протест, постановление, представление и предостережение.

1. Прокурорский надзор за окончанием дознания и предварительного следствия.

Окончание предварительного следствия является важным этапом процессуальной деятельности, имеющей самостоятельное значение. Одним из решений окончания следствия является составление обвинительного заключения, утверждение его прокурором и направление материалов уголовного дела прокурором в суд.

Проверяя материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор разрешает следующие вопросы:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела;

3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне, полно и объективно;

4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

7) правильно ли квалифицировано преступление;

8) правильно ли избрана мера пресечения;

9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

11) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона;

12) соблюдены ли органами предварительного следствия все иные требования уголовно-процессуального закона.

Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

– об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

– о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

– о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

1. Представление прокурора

Представление прокурора – акт прокурорского реагирования, который выносится на выявленные прокурором правонарушения.

Представление составляется в письменной форме.

Требования к форме:

1. В тексте представления указываются наименования прокуратуры и должностное положение прокурора, вносящего представление.

2. Указывается наименование органа, поднадзорного прокуратуре, которому адресуется представление.

3. Указывается описание выявленного нарушения закона, основные причины и условия, способствовавшие правонарушению, предложение прокурора о мероприятиях необходимых для устранения правонарушения, а также способствовавших его совершению причин и условий.

4. Указание на обязательность рассмотрения представления и уведомления прокурора в письменной форме о принятых мерах по устранению правонарушения, а также способствовавших его совершению причин и условий.

Представление прокурора должно быть рассмотрено незамедлительно, о результатах должно быть сообщено в месячный срок.

1. Значение и задачи обвинительной речи

Обвинительная речь - это речь государственного обвинителя, в которой он доказывает суду виновность подсудимого в совершении преступления. Произнесение судебной речи в прениях для государственного обвинителя является его обязанностью, от которой он не имеет права отказаться.

Значение обвинительной речи связано с целями и задачами прокурора в судебном разбирательстве, вытекающими из его процессуальной функции. Являясь органом уголовного преследования и обеспечивая присущими ему методами законность предварительного расследования, прокурор является в суд для того, чтобы доказать обоснованность предъявленного подсудимому обвинения. Его задача в судебном заседании, следовательно, заключается в том, чтобы убедить суд в том, что обвинение основано на полученных законным способом доказательствах, которых достаточно для постановления обвинительного приговора.

Прокурор способствует формированию у судей внутреннего убеждения в виновности подсудимого, необходимого для принятия правильного решения по делу. Обвинительная речь прокурора должна быть аргументированной, объективной, содержательной и конкретной, должна соответствовать требованиям нравственности.

Содержание обвинительной речи прокурора не определено законом. Вместе с тем можно выделить некоторые общие элементы ее структуры: 1) вступление, в котором отражается общий характер совершенного преступления и степень его общественной опасности; 2) изложение фактических обстоятельств совершенного преступления; 3) анализ и оценка доказательств, исследованных в судебном следствии; анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления; 4) указание на квалификацию преступления по УК; 5) оценка свойств личности подсудимого; 6) предложения прокурора о мере уголовного наказания, порядке разрешения гражданского иска.

При определении своей позиции относительно наказания необходимо строго руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, а также обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность. Во всех необходимых случаях прокурору надлежит ставить перед судом вопрос о назначении дополнительного наказания, возмещении причиненного материального ущерба, компенсации морального вреда.

1. Участие государственного обвинителя в исследовании доказательств??

Поддерживая перед судом государственное обвинение, прокурор принимает участие в исследовании доказательств.

Исчерпывающее рассмотрение, проверка относимости, допустимости, достоверности доказательств и их значения для обвинения – непременное условие осуществления требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

При рассмотрении дела судом первой инстанции прокурор представляет доказательства и принимает участие в их исследовании (в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств), излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. При этом необходимо соблюдать требование непосредственности судебного разбирательства (ст. 240 УПК РФ), отступление от этого условия допускается в исключительных случаях.

Государственный обвинитель обязан принять все возможные меры к восполнению пробелов предварительного следствия; к устранению противоречий в доказательственном материале.

Государственным обвинителям следует активно участвовать в исследовании доказательств не только в суде первой инстанции, но и в суде второй инстанции, который вправе непосредственно исследовать доказательства, в том числе вновь представленные сторонами. При этом необходимо тесно взаимодействовать с должностными лицами, производившими предварительное расследование, использовать в строгом соответствии с требованиями процессуального закона имеющуюся у них информацию.

1. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту??

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям закона со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на трое суток для пересоставления обвинительного акта;

3) о прекращении уголовного дела;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается прокурором обвиняемому, а защитнику и потерпевшему по их ходатайству.

Надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, законностью применения мер процессуального принуждения рассматривается как одно из важных и ключевых направлений деятельности прокурора, поскольку оно напрямую связано с защитой конституционных прав и свобод личности.

Конституция РФ, гарантируя неприкосновенность личности, указывает: "Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность".

Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых осуществляется посредством ознакомления с копиями соответствующих постановлений, поступающих в прокуратуру, проверки материалов уголовных дел, находящихся в производстве.

Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, следит за тем, чтобы у следователя было достаточно оснований для предъявления обвинения.

Прокурор проверяет своевременность вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, обоснованность квалификации, соответствие постановления о привлечении в качестве обвиняемого требованиям ч. 2 ст. 171 УПК РФ, соблюдение права обвиняемого на защиту, в том числе право иметь защитника с момента предъявления обвинения, соблюдение установленного законом порядка предъявления обвинения и допроса обвиняемого.

Дознаватель с согласия прокурора, а следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждают перед судом по месту производства предварительного расследования ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности.

1. Сущность и задачи деятельности прокурора при рассмотрении судами уголовных дел

Ст.37 п.3 УПК – В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Приказ Генерального прокурора № 185 от 20.11.2007 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

Задачи, которые реализует прокурор, участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел, следующие:

– обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

– вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

– гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

– своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с законодательством предусмотрены два основных вида деятельности прокурора в данном направлении:

1) участие в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции;

2) надзор за законностью и обоснованностью приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовному делу.

Формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел:

1) поддержание государственного обвинения и участие в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой и апелляционной инстанций;

2) принесение представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в законную силу;

3) участие в рассмотрении уголовных дел на этапе кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

4) участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;

5) дача заключений по возникающим в суде вопросам.

Участие государственного обвинителя в уголовном процессе – необходимое условие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства – создает наилучшие возможности полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, усиливает гарантии прав и законных интересов участников разбирательства. Освобождение суда от обвинительных функций связано с возложением ответственности за доказывание обвинения на прокурора.

Реагировать на нарушения закона прокурор может путем заявления соответствующих ходатайств, а также высказывая свое мнение по возникшим в ходе судебного разбирательства вопросам. В соответствии с ч. 3 ст. 243 УПК РФ прокурор как участник судебного разбирательства вправе высказывать возражения против действий председательствующего, которые подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Прокурор обязан, однако, беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании.

Принятый в 2002 г. УПК РФ устанавливает обязательное участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве дел публичного и частнопубличного обвинения, что обусловливает участие государственного обвинителя по каждому уголовному делу.

Полномочия государственного обвинителя:

1) руководствуется принципом верховенства закона;

2) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных (привлеченных) в сферу судопроизводства;

3) способствует всестороннему исследованию обстоятельств дела, объективному его разрешению;

4) поддерживает обвинение лишь в меру его доказанности;

5) следует требованиям закона об отказе от обвинения при отсутствии достаточных доказательств вины подсудимого;

6) приносит представление на незаконные или необоснованные решения суда (судьи);

7) основывает свою позицию на результатах исследования доказательств в судебном заседании.