Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
· в Петровскую эпоху все законы и распоряжения затрагивали следующие проблемы социальной политики:
1. деление нищих по категориям;
2. деление нуждающихся по причине их нужды;
3. с нищетой боролись способом ее предупреждения;
4. были приняты меры по урегулированию частной благотворительности;
5. были определены органы призрения, необходимые для развития дела благотворительности (функцию регулирования брал на себя сенат);
6. в обязательном порядке собирались деньги с различных категорий людей;
7. вводились штрафные санкции (они поступали в казну на благотворительность).
· во времена правления Екатерины II стали приниматься организационные меры по социальной политике.
Был издан указ общественного призрения - в губерниях должны открываться специальные учреждения для различных категорий нуждающихся. К 1775 г. эти учреждения открыты в 40 губерниях.
Открывались народные школы, сиротские дома (для детей, оставшихся без родителей), госпитали и больницы для излечения нуждающихся, богадельни для убогих, увечных и престарелых.
Отдельно открывались дома для умалишенных, смирительные дома (для нищих, нарушавших законы о нищенствовании).
· начиная с правления Павла I усиливается бюрократический элемент в управлении общественным призрением. В это время сокращается число учреждений для нуждающихся.
· Всплеск государственной заботы о нуждающихся возникает в период правления Александра I.
При нем в 1802 г. создается «министерство попечения о повсеместном благосостоянии народа, о спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи».
Обязанность заботы о нуждающихся также вменялось министерству внутренних дел.
В ведении министерства попечения находились больницы, дома для неизлечимых, дома для умалишенных, сиротские дома, богадельни, работные дома.
В это время на высоком уровне находилась бюрократизация.
· в дела государственного управления социальной политикой стали вмешиваться общественные организации, общества.
Сформировалось два типа обществ:
1. филантропическое («Императорское человеколюбивое общество»). Основная идея - помощь всем нуждающимся. Это общество занималось сбором средств и на эти средства открывались конкретные благотворительные учреждения. Этим обществом руководил совет (частные и государственные лица);
2. организация взаимопомощи. Люди, вступающие в это общество, вносимые средства использовали на себя (помощь вдовам, сиротам, т. е. складывался общий капитал, который можно было сначала выдать одному нуждающемуся, в следующий раз - другому).
· в сер. XIX в. государственные и частные меры были недостаточны. Был найден выход - передать заботу о нуждающихся местным органам самоуправления (земствам). При этом сохранялась частная благотворительность. Государство сохранило за собой учреждения, созданные при Александре I.
· в к. 80-х гг. XIX в. в России делами общественного призрения занималось 5 органов управления:
1. земские городские учреждения (совет);
2. императорская канцелярия по учреждениям (ее возглавляла Мария Федоровна);
3. филантропическое общество;
4. различные ведомства, которые занимались попечением о бедных;
5. управление министерства внутренних дел (тюрьмы, смирительные дома).
Дата публикования: 2015-01-26; Прочитано: 1508 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!