Проекты государственных преобразований и конституций

Значительную часть проектов государственных преобразований также можно отнести к публицистическим произведениям. Естественно, это относится не ко всем проектам: часть из них действительно разрабатывалась для реализации, но другая часть очевидно не могла быть реализована и выражала стремления какой-либо части общества. Наиболее яркими примерами в XVIII в. являются дворянские проекты 1730 г. К таким проектам можно отнести «Русскую правду» П.И. Пестеля и Конституцию Н.М. Муравьева, ряд проектов, предшествовавших реформам 1860-х годов111.

При источниковедческом исследовании публицистических произведений необходимо точно определить их видовую принадлежность, для чего следует максимально полно выяснить намерение автора, цель создания произведения и предполагаемый круг его читателей. Последнее особенно важно, поскольку публицистическое произведение (что следует из этимологии самого термина) изначально предназначается для распространения.

1. Российское законодательство 18 века.

В 18 веке в России сложился абсолютизм в форме самодержавия. В этот же период складывается централизованный чиновничье-бюрократический аппарат. В законодательстве осуществляется принцип – право издания новых законов принадлежит только царю. Что касается Сената, Синода, коллегий, других правительственных учреждений, то они имеют лишь право обращаться к нему с докладами, предложениями, представлениями. Среди десятков тысяч законодательных актов того времени первое место принадлежит манифестам, которые издавались в связи с важнейшими событиями в политической жизни страны: объявление состояния войны и мира, изменения в структуре органов власти и управления, наиболее мощные антифеодальные и противоправительственные выступления (выступление Пугачева, восстание декабристов). Манифесты начинались с «большого императорского титула», состоявшего из перечисления титулов властителей всех земель, входивших в состав Российской империи. Манифесты печатались массовым для того времени тиражом, объявлялись всему населению после торжественных богослужений в соборах и церквях.

Другую, несравненно более многочисленную группу законодательных актов составляют указы. Указы делились на

1. Именные – указы императора, направляемые Сенату для исполнения
2. Объявленные из Сената – распоряжение императора, на основании которого Сенат составлял текст указа, предназначенного для обнародования.
3. Сенатский указ – постановление Сената по общему или конкретному вопросу, оформленное в форме указа от имени Сената.

По своему содержанию и значению указы различны. Одни из них приобретают силу закона или отменяют старые нормы права, другие представляют решения по частным вопросам. Указы, предназначенные для обнародования, печатались определенным форматом и снабжались отпечатком государственной печати. Одной из причин этого была борьба со всякого рода подложными рукописными указами и манифестами, особенно распространенными во второй половине 18 века.

Среди десятков тысяч законодательных актов этого периода можно выделить те акты, которые определяли важнейшие стороны жизни страны.

«Генеральный регламент» (1720г.) служил основным руководством для работы коллегий и других правительственных учреждений. В нем определялась их структура, штаты, права и обязанности должностных лиц, порядок работы и делопроизводства.

«Регламент духовной коллегии»(1721г.) устанавливал место Синода, функции, состав, распорядок работы, формы и методы руководства церковью.

«Регламент главного магистрата» (1721г.) определял состав, порядок формирования и функции магистратов и ратуш, создаваемых в городах, и Главного магистрата, создаваемого в Петербурге.

«Регламент Берг-Коллегии» (1719г.) определял условия открытия и работы горных заводов, привилегии для них, обеспечение рабочей силой и т. д.

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» (1775г., принятое Екатериной 2) – важнейший законодательный акт, определявший структуру, функции, задачи органов власти, управления и суда в губернии и уезде.

«Устав благочиния» (1782 г.) учреждал Управу благочиния, возглавляемую в уездных городах городничими, а в губернских – полицмейстером. Устав предписывал бороться с незаконными обществами, не допускать скопищ людей, непокорных брать под стражу.

Своеобразными регламентами были воинские уставы, которым уделялось особое внимание в петровское время, когда осуществлялось создание регулярной армии и морского флота. «Воинский устав» (1716 г.), «Морской устав» (1720г.).

Среди законодательных актов видное место занимают акты, посвященные правам и привилегиям господствующих классов, повинностям и обязанностям непривилегированных сослови й.