Общественный сектор экономики. Общественные банки

Общ сектор эк-ки – это совокупность всех ресурсов, находящихся в распоряжении гос-ва. Ресурсы, к-рыми распоряжается гос-во – это орг-ции находящиеся в его собственности, доходы и расходы бюджетов. Общ сектор функционирует в формах налогообл-ния и в общ программах расходов. В отл от других субъектов рын эк-ки гос-во обладает особыми властными полномочиями. Общ сектор учавствует в решениях тех задач, к-рые не удаётся успешно решить на основе добровольного отмена между участниками рынка. Эти задачи условно можно разделить на 2 типа: 1) достижение улучшений при наличии изъянов рынка. 2) перераспр-ние доходов или имущ-ва с учётом соцпотребнотей общ-ва. Изъяны рынка – это ситуации, при к-рых свободные действия рын сил не обеспечивают оптимально исп-ния ресурсов. Результаты функц-ния общ сектора воплощаются в общ благах. Для общ благ харак-ны 2 св-ва: 1. Увеличение числа потребителей блага не влечёт за собой снижение полезности доставленной каждому из них (не соперничество) 2. Ограниченные доступа потребителей и такому благу практически невозможно (не исключаемость). Эти 2 св-ва между собой взаимосвязаны.

7.Сущность бюджетной централизации и децентрализации

Теорема о децентрализации. Гос-во обычно децентр-но решает те вопр.,которые затрагивают интересы граждан, независимо от места их проживания. Решение деценрт-но, напр.,для того, чтобы снабдить население питьевой водой в одном месте выгодней пробурить скважину,в др. месте построить канал,а в 3-ем создать очистительные сооружения. Теорема о децентрализации: если децентр-я не влияет на уровень издержек,то децентр-ное принятие решения либо эффективнее центр-го, либо не уступает ему.Критерии оценивание обществ-ых благ. Рациональность обществ. расходов определяется их экономичностью,производительностью использования ресурсов и результ-стью затрат.1.Эконом-ми явл. такие решения, при кот. Ресурсы приобретаются и использ-ся с минимальными издержками;2.Производительность-это соотношение произведенных товаров и услуг с величиной затрат на их произ-во;3.Результ-сть-это соответствие обществ. расходов и достигаемых с их помощью рез-тов конкретным целям,которым служит обществ.сектор. Напр., если для частной фирмы гл.задача-это извлечение прибыли, то для О.сектора-это удовлетвор-е потребностей граждан.Экономичность,производ-ть,результ-ть теснейшим образом связаны между собой,но иногда возникают конфликты,напр.,в обл. деят-ти связанных с риском приходится жертвоватьэкономичностью,чтобы гарантировать результ-сть.Индикаторы результативности. Чтобы определить эконом-сть или производ-сть необходимо знать кол-во и состав затрат, цену на ресурсы и кол-во оказанных услуг.Определяя производит-сть необх. Диференцировать достигаемые рез-ты на основе:

ü Качественных стандартов,напр.,жилье,оборудованное соврем.удобствами-это обществ.благо по сравнениюс жильем не обладающим такими удобствами, и это отражается на величине затрат;

ü Своевременности и полноте реализации той или иной функции,напр.,судить о работе пожарной и мед. служб помогают характеристики скорости реанимирования на вызове;

ü Экспертной оценки,напр.,если речь идет о профессиональной переподготовке безработных,то результ-тью явл. кол-во людей,кот. после переподготовки найдут работу.

8.Структура финансовой системы. Фин. система – это совокупность разл. сфер фин. отн-ний в процессе к-рых образуются, распределяются и исп-ются фонды ден. ср-в, гос-ва и орг-ций. Структура фин. системы РФ: 1 .Бюджетная система -трёхуровневая система: региональный, федеральный, местный. 2. Гос. Внебюджетные фонды: пенс. Фонд, ФСС, ФОМС, фонд занятости, фонды инновационного характера. 3. Гос кредит. Две ипостаси гос-ва: заёмщик/кредитор, т.е. гос-во может выдавать кредиты, а может и быть заёмщиком. 4. Финансы орг-ций. Орг-ции могут быть: гос и негос, комм и некомм. В РФ 90%-частные орг-ции. 5. Домохоз-во – это эконом ед-ца в составе единого или неск-ких чел-ов. Она обеспечивает пр-во и воспр-во человеческого капитала (работники); принимают самостоятельно решения на потреб-ом рынке; выступает собственником какого-л фактора пр-ва (труд, земля, капитал, предпринимательские способности). Домохоз-во в себя вкл всех потребителей, наёмных работников (семьи, к-рые что-л производят). Глзадача домохоз-ва-это удовлетворение своих потребностей.