Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

(ст. 287 УК РФ). Данный состав впервые введен в уголовное

законодательство. По существу, речь идет о специальном случае

ответственности за превышение должностных полномочий. Включение

данной нормы в УК РФ создает дополнительную гарантию нормальной

деятельности высшего законодательного и представительного органа

страны - Федерального Собрания и высшего органа контроля за

исполнением бюджета и соответствием действий органов, его

исполняющих, законодательству - Счетной палаты. Наличие

рассматриваемой нормы закрепляет независимость указанных высших

органов государства в сфере информационного обеспечения их

деятельности. Последнее и является непосредственным объектом

рассматриваемого преступления.

Объективная сторона преступления может выражаться как в

действиях, так и в бездействии виновных. Ее содержанием во всех случаях

является неправомерный отказ в предоставлении информации либо

уклонение от ее предоставления, либо предоставление заведомо неполной

или ложной информации. Ответственность наступает лишь в случае, если

запрос о предоставлении информации был сделан: а) от имени или по

поручению палаты Федерального Собрания либо Счетной палаты лицом,

обладающим соответствующими полномочиями; б) в установленном

порядке (письменная форма, удостоверенное происхождение запроса,

предоставление достаточного срока исполнения, обеспечение сохранения

государственной и иной охраняемой законом тайны и т.д.). Именно

соблюдение этого порядка имеет в виду законодатель, устанавливая

ответственность не за любой отказ или уклонение от предоставления

информации, а лишь за неправомерный.

Статья 287 УК РФ содержит наряду с основным составом (ч. 1) также

квалифицированные составы (ч. 2, 3). В своей основе они те же, что и в

предыдущих статьях гл. 30 УК РФ (государственная должность, тяжкие

последствия). Вместе с тем (и это специфично для контролирующих

органов Федерального Собрания и Счетной палаты РФ) дополнительно

предусмотрено усиление ответственности, если отказ, уклонение от

предоставления информации или ее фальсификация сопряжены с

сокрытием правонарушений должностных лиц органов государственной

власти. В качестве квалифицирующего обстоятельства в данной статье

указывается также совершения деяния группой по предварительному

сговору или организованной группой.

Рассматриваемый состав сконструирован (кроме п. "в" ч. 3) как

формальный. Представляется, однако, что здесь подразумеваются

существенные нарушения прав и охраняемых законом интересов

упомянутых органов государственной власти, что в свою очередь вызывает

отрицательные последствия для государства и общества с учетом важности

функций названных органов.

Субъективная сторона преступления составляет прямой, косвенный

умысел или две формы вины в отношении тяжких последствий. К числу

последних здесь относятся и срыв проверки, осуществляемой Счетной

палатой, срыв работы над законопроектом и т.д.

Субъект рассматриваемого деяния - специальный: должностное лицо,

причем, не любое, а лишь то, которое по своему статусу или

функциональным обязанностям должно предоставлять информацию

(документы, материалы). Эта обязанность может быть возложена

нормативным правовым актом, инструкцией, положением и т.п. При

отсутствии такой обязанности ответственность должностного лица по этой

статье исключается.