Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Перечисленными выше мерами далеко не исчерпываются требования по обеспечению экономической безопасности, состояние которой является неудовлетворительным.
Результаты измерений показателей социально-экономического положения России по отношению к предельно-критическим значениям, установленным в результате научных исследований, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии социально-экономической безопасности (предельно критическим считается такое значение показателя, выход за границы которого свидетельствует о возникновении угрозы функционированию экономики и жизнедеятельности общества вследствие нарушения нормального течения отражаемых этим показателем процессов).
Ниже приведены оценки фактического состояния показателей, отражающих воспроизводство и способность к развитию социально-экономической системы России в сравнении с предельно-критическими значениями. При этом красным выделены те их соотношения, которые требуют управленческого воздействия со стороны органов государственной власти[23].
Таблица 3. Оценки, характеризующие воспроизводство человеческого потенциала в России
Показатель | Предельно критическое значение | Фактическое состояние 2013 г. | Фактическое значение к предельно критическому |
Коэффициент рождаемости (на 1000 чел. населения) | 13,2 | В 1,6 раза хуже | |
Уровень смертности (человек на 1000 жителей) | 12,5 | В 1,04 хуже | |
Естественный прирост (человек на 1000 жителей) | 12,5 | 0,2 | В 62 раза хуже |
Продолжительность жизни (лет) | 70,7 | В 1,1 раза хуже | |
Разрыв между доходами 10% самых обеспеченных и 10% самых малообеспеченных групп (в разах) | 16,2 | В 2 раза хуже | |
Коэффициент Джини | 0,3 | 0,4 | В 1,3 раза хуже |
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (%) | В 1,6 раза хуже | ||
Уровень безработицы | 5,5 | В 1,1 раза хуже | |
Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. населения) | В 1,5 раза хуже | ||
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума (раз) | 3,5 | 3,4 | В пределах нормы |
Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) | 2,15 | 1,6 | В 1,3 раза хуже |
Коэффициент старения населения (доля лиц 65 лет и старше к общей численности населения, %) | 12,9 | В пределах нормы | |
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) (пункты) | 0,800 | 0,778 | В пределах нормы |
Уровень потребления алкоголя (литров абсолютного алкоголя на душу населения) | 13,5 | В 1,7 раза хуже | |
Доля людей, употребляющих наркотики (%) | В пределах нормы | ||
Число суицидов (на 100 тыс. человек населения) | 19,6 | В пределах нормы |
Таблица 4. Оценки, характеризующие воспроизводство экономического потенциала России
Показатель | Предельно критическое значение | Фактическое состояние 2013 г. | Соответствие |
Объёмы инвестиций в основной капитал (% к ВВП) | 19,8 | В 1,25 раза хуже | |
Износ основных фондов (%) | В 1,95 раза хуже | ||
Доля машиностроения в промышленности (%) | В 1,79 раза хуже | ||
Доля обрабатывающих отраслей в промышленности (%) | 64,8 | В 1,08 раза хуже | |
Удельный вес убыточных организаций (% от общего количества действующих организаций) | 27,3 | В 1,1 раза хуже | |
Рентабельность производства (%) | 9,5 | В 1,09 раза хуже | |
Рентабельность активов (%) | 6,8 | В 1,8 раза хуже | |
Уровень инфляции (%) | 6,5 | В пределах нормы | |
Уровень социальной инфляции (%) | около 15 | В пределах нормы | |
Доля отечественного производства в формировании ресурсов мяса и мясных продуктов на внутреннем рынке (%) | 61,3 | В 1,14 раза хуже | |
Доля материального производства в ВВП (%) | В 1,7 раза хуже | ||
Уровень монетизации (M2) на конец года (% к ВВП) | В 1,8 раза хуже |
Таблица 5. Оценки, характеризующие внешнеэкономическую зависимость России
Предельно критическое значение | Фактическое состояние 2013 г. | Соответствие | |
Коэффициент достаточности международных резервов (% к трёхмесячному объёму импорта товаров и услуг) | В 4,4 раза лучше | ||
Объём совокупного внешнего долга (% к ВВП на конец года) | 34,8 | В 1,4 раза хуже | |
Доля импортного оборудования во внутреннем спросе (%) | 65,6 | В 2,18 раза хуже | |
Доля импортного продовольствия в ВВП (%) | 25-30 | В 1,07-1,28 раза хуже | |
Доля экспорта в материальном производстве (%) | В 3,76 раза хуже | ||
Доля иностранного капитала в инвестициях (%) | В 1,44 раза хуже | ||
Объём иностранных обязательств коммерческих банков и прочих секторов (% к ВВП) | В 1,24 раза хуже | ||
Доля просроченных и невозвращённых иностранных кредитов (% от общего объёма полученных кредитов) Доля иностранных инвесторов в структуре собственности свободно обращающихся акций (%) | В 2 раза хуже В 2 раза хуже | ||
Доля иностранных кредитов к M2 (%) | В 1,35 раза хуже | ||
Дефицит торгового баланса: по методологии платёжного баланса (%) | Профицит | В пределах нормы | |
ВВП к мировому объёму (%) | 7,5 | 2,7 | В 2,7 раза хуже |
ВВП на душу населения (%) | В пределах нормы | ||
Объём иностранной валюты по отношению к рублёвой массе в национальной валюте (%) | В 5 раз хуже | ||
Объём иностранной валюты в наличной форме к объёму наличных рублей (%) | В 4 раза хуже | ||
Доля расходов на обслуживание внешнего государственного долга (% к общему объёму расходов федерального бюджета) | 1,9 | В пределах нормы | |
Отношение объёма внешнеторгового оборота (% к ВВП) | В 3,5 раза хуже |
Таблица 6. Оценки, характеризующие конкурентоспособность российской экономики
Предельно критическое значение | Фактическое состояние 2013 г. | Соответствие | |
Доля инновационно-активных предприятий (%) | 10,1 | В 4 раза хуже | |
Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте (%) | В 2,17 раза хуже | ||
Отгруженная инновационная продукция (% ко всей промышленной продукции) | 15-20 | 8,9 | В 2 раза хуже |
Доля новых видов продукции в общем объёме машиностроительной продукции (%) | 2,6 | В 3,7 раза хуже | |
Расходы на научные исследования (% к ВВП) | 1,5 | В 2 раза хуже | |
Удельные показатели энергопотребления (т нефти на тыс. долл. ВВП): | |||
общие затраты энергоресурсов | 0,15 | 1,65 | В 11 раз хуже |
затраты электроэнергии | 0,02 | 0,17 | В 8,5 раза хуже |
затраты нефти и газа | 0,1 | 1,16 | В 11,6 раза хуже |
Потери полезных ископаемых в процессе добычи (% к общему объёму) | 3-8 | 10-65 | В 3,3-8,1 раза хуже |
Среднегодовой темп прироста производительности труда (%) | В 2 раза хуже | ||
Удельный вес российской высокотехнологической продукции на мировом рынке (%) | 0,3 | В 10 раз хуже | |
Доля интеллектуальной собственности в стоимости бизнеса (%) | В 2,5 раза хуже | ||
Доля государственных расходов на экологию в ВВП (%) | 0,8 | В 6,3 раза хуже |
Таким образом, из наиболее очевидных острых вопросов, требующих немедленных решений, следует выделить: удручающее состояние инвестиционного сектора, прежде всего – станкостроения, приборостроения, электронной промышленности; деградацию научно-технического потенциала вследствие многократного недофинансирования НИОКР и фактической ликвидации отраслевой науки и проектных институтов в ходе приватизационной кампании; дезорганизацию фундаментальной науки вследствие ее административного зажима в результате реформы РАН; нарастающее технологическое отставание в ключевых направлениях роста нового технологического уклада (нано-, биоинженерные и информационные технологии); чрезмерная зависимость от иностранной техники в критически значимых отраслях (авиационный транспорт, лекарства, информационно-коммуникационное оборудование).
Для преодоления закритической внешней зависимости от импорта иностранной техники необходимы крупномасштабные программы импортозамещения, сбалансированные по материальным, финансовым и трудовым ресурсам. Это невозможно сделать в рамках существующей системы регулирования экономики, в которой утрачены методы планирования, включая составление балансов, целевого программирования, научно-технического прогнозирования, системного проектирования. Необходимо развертывание системы стратегического планирования с централизацией ключевых функций на уровне Президента России.
Реализация политики импортозамещения должна вестись в рамках общей стратегии опережающего развития[24] экономики и начинаться с развертывания системы стратегического планирования, призванной обеспечить системное использование имеющихся у государства ресурсов для проведения модернизации и новой индустриализации экономики на основе нового технологического уклада.
Методология стратегического планирования предусматривает наличие системы долго-, средне- и краткосрочных прогнозов и выбора приоритетов экономического развития, инструментов и механизмов их реализации, включающих систему долгосрочных концепций, среднесрочных программ и планов, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля и ответственности за достижение поставленных целей.
Принятый недавно законопроект «О государственном стратегическом планировании» предусматривает создание лишь некоторых элементов этой системы, главным образом – процедур подготовки соответствующих документов в рамках органов исполнительной власти.
Должны быть установлены интерактивные процедуры разработки долгосрочных прогнозов и концепций, среднесрочных программ и индикативных планов достижения согласованных и утвержденных целей развития. Целесообразно законодательно установить методы контроля и механизмы ответственности всех участников стратегического планирования на началах частно-государственного партнерства за выполнение согласованных мероприятий и задач. Особо важна интеграция в систему государственного стратегического планирования институтов развития, крупнейших корпораций, компаний и банков с государственным участием, крупных частных финансово-промышленных групп. Их совокупный производственный, финансовый и управленческий потенциал должен быть интегрирован не только при выработке стратегии, но и при ее реализации.
Следует также установить целевые показатели работы государственных институтов развития, корпораций и агентств по направлениям их деятельности, предусматривающих создание конкурентоспособных на мировом рынке производств нового технологического уклада, и ввести механизмы реальной ответственности за их своевременное достижение.
Система прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны и её регионов должна опираться на общегосударственную правовую базу и содержать единый организационно-правовой механизм взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, институтов развития, научных организаций и корпораций. Этот механизм должен обеспечивать интеграцию интересов и ресурсных возможностей всех заинтересованных сторон при разработке и реализации федеральных и региональных, муниципальных, ведомственных и корпоративных стратегических планов и программ. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны получить возможность участвовать в разработке, финансировании и реализации федеральных целевых программ, осуществляемых на их территории.
Стратегическое планирование должно ориентироваться на опережающий рост нового технологического уклада. Целесообразна разработка 5-летней программы модернизации экономики на его основе, предусматривающей меры по опережающему развитию составляющих его производственно-технологических комплексов, созданию благоприятной для этого макроэкономической среды и формированию соответствующих институтов и контуров управления.
Стратегическое планирование должно учитывать переход современного общества к экономике знаний, основным фактором роста которой является научно-технический прогресс. Вывод экономики на траекторию быстрого и устойчивого роста предполагает ее перевод на инновационный путь развития, что требует кардинального повышения роли науки как в экономике, так и в системе государственного управления.
С учетом значения системы стратегического планирования и того обстоятельства, что Правительство РФ как центральный орган исполнительной власти загружено текущими задачами и не может формулировать стратегические цели и контролировать их достижение, предлагается создать - Государственный комитет по стратегическому планированию при Президенте Российской Федерации (ГКСП РФ),наделив его следующими полномочиями:
1). Определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, а также возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Российской Федерации;
2) определение путей и способов реализации приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации;
3) координация работ субъектов стратегического планирования по выбору путей и способов достижения целей и задач социально-экономической политики Российской Федерации, укрепления национальной безопасности Российской Федерации, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
4) формирование, на основе утвержденных Президентом Российской Федерации документов стратегического планирования, комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решения задач социально-экономического развития Российской Федерации и укрепление национальной безопасности Российской Федерации;
5) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, включая направления бюджетной политики, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
7) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования.
Главной угрозой экономических санкций является изоляция России от доступа к новым технологиям. Если ее не нейтрализовать, через несколько лет наша экономика окажется в состоянии необратимого отставания в освоении производств нового технологического уклада, выход которого на длинную волну роста обеспечит перевооружение как промышленности, так и армии на качественно новом уровне эффективности. Чтобы не допустить этого отставания необходимо, с одной стороны, многократно увеличить ассигнования на НИОКР в ключевых направлениях роста нового технологического уклада. А, с другой стороны, обеспечить кардинальное повышение ответственности руководителей институтов развития за эффективное использование выделяемых средств. Для этого необходимо создание современной системы управления научно-техническим развитием страны, охватывающей все стадии научных исследований и научно-производственного цикла и ориентированной на модернизацию экономики на основе нового технологического уклада.
В настоящее время в Российской Федерации сложилась критическая ситуация с развитием научных исследований, осуществление технологической модернизации производства, связанной с переходом к новому технологическому укладу. Причины неблагоприятной ситуации кроются в хроническом недофинансированием развития науки, разрушении кооперации науки и производства, старении научных кадров, «утечке мозгов». Во многом они стали следствием приватизации, которая привела к разрушению отраслевого сектора прикладной науки. Осуществляемое в настоящее время реформирование РАН не затрагивает эти основные проблемы управления НТП, не предусматривает совершенствование институциональных форм и методов организации прикладных исследований, не ориентирован на развитие и внедрение высокоэффективных наукоемких технологий.
В целях реализации системного подхода к управлению НТП, сквозного и всемерного стимулирования инновационной активности целесообразно создание надведомственного федерального органа, отвечающего за разработку государственной научно-технической и инновационной политики, координацию деятельности отраслевых министерств и ведомств в ее реализации - Государственного комитета по научно-технической политике Российской Федерации (ГКНТП РФ) при Президенте России, наделив его следующими функциями:
- оценка, выбор и реализация приоритетных направлений НТП;
- формирование и проведение государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности страны;
- координация деятельности Российской академии наук, федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, связанной с разработкой и реализацией государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая федеральные фонды, институты развития, Федеральное агентство научных организаций;
-нормативно-правовое регулирование вопросов развития науки, научно-технической и инновационной деятельности, а также регулирование в области прав на объекты интеллектуальной собственности;
-анализ содержания, уровня и инновационной перспективности проводимых в организациях с государственным участием исследований и разработок, выработка предложений по повышению их экономической эффективности;
-оценка уровня развития научно-технического потенциала, процессов модернизации производств, эффективности реализации результатов научных исследований и разработок;
-ведение системы показателей оценки эффективности деятельности государственных структур, отвечающих за финансирование и организацию научных исследований и стимулирование инновационной активности, включая институты развития;
-разработка и реализация государственной комплексной долгосрочной программы модернизации экономики и НТП;
-развитие сети венчурных и других фондов, финансирующих инновационные проекты и НИОКР, создание механизма финансирования отраслевых фондов стимулирования инновационной активности и НИОКР за счет добровольных отчислений корпораций с их отнесением на себестоимость продукции;
-содействие развитию системы подготовки научных кадров и инженерно-технических работников высшей квалификации для наукоемких отраслей экономики;
-разработка и проведение государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества;
-развитие инфраструктуры инновационной системы России;
-содействие привлечению и использованию передовых высокоэффективных зарубежных технологий;
-стимулирование и поддержка развития предпринимательства, связанного с коммерциализацией и внедрением в производство научно-технических достижений;
-обеспечение контроля за целевым использованием средств государственного бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности;
-пропаганда научно-технических достижений, информирование общественности по вопросам развития науки и техники в Российской Федерации;
-организация проведения государственной научно-технической экспертизы.
ГКНТП РФ должен осуществлять совместную деятельность с Российской академией наук в части формирования и реализации программ фундаментальных исследований, кодификации знаний в области технологий, реализации инновационных проектов, связанных с внедрением результатов исследований с поддержкой и развитием материально технической базы научных организаций РАН.
Охарактеризованные выше предложения по укреплению экономической безопасности страны в условиях разворачиваемой против России мировой гибридной войны ориентированы, в основном, на повышение эффективности работы государственных институтов. Наряду с этим должны поддерживаться благоприятные условия для предпринимательской инициативы и роста частной деловой активности. Кроме предложенных выше мер по формированию внутренних источников дешевого долгосрочного кредита, они должны включать проведение налогового маневра в целях переноса налоговой нагрузки с доходов от труда на рентные доходы, со сферы производства на сферу потребления предметов роскоши, а также меры по снижению издержек на услуги инфраструктурных отраслей, прежде всего – электроэнергетики, непродуманное реформирование которой повлекло многократный рост тарифа в интересах монопольных посредников.
Реализация перечисленных мер должна быть проведена в течение ближайших одного-двух лет. В противном случае эскалация экономических санкций против России повлечет разрушение замыкающихся на внешний рынок воспроизводственных контуров и резкое падение уровня доходов субъектов экономической деятельности, остановку многих импортозависимых производств, а также банкротство многих зависимых от внешних источников кредита предприятий. Это повлечет ощутимое падение уровня жизни населения, что даст возможность нашим противникам перейти к следующей фазе хаотической войны против России.
[1] Арриги Дж. Долгий двадцатый век. М.: ИД «Территория Будущего», 2006. С. 43.
[2]Глазьев С. Ю., Микерин Г. И. Длинные волны: НТП и социально-экономическое развитие. М.: Наука, 1989
[3] Львов Д.С., Глазьев С.Ю. Теоретические и прикладные аспекты управления НТП. Экономика и математические методы. 1985. №1
[4]С.Глазьев. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар. 1993
[5]С.Глазьев, В.Харитонов. Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике. М.:Тровант.2009
[6]С.Глазьев. Модернизация российской экономики на основе нового технологического уклада как ключевое направление антикризисной политики. Аналитический доклад по программе Российского гуманитарного научного фонда (проект №09-02-95650 докл). 2009
[7]С.Глазьев. О политике развития российской экономики. Доклад. 2013; С.Глазьев. Политика экономического роста в условиях глобального кризиса. Доклад.2012
[8]К.Перес. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания. М. Издательство «Дело» АНХ, 2011
[9]А.Айвазов. Периодическая система мирового капиталистического развития. Статья. Сайт автора. 2012
[10]А.Акаев, В.Садовничий. О новой методологии долгосрочного циклического прогнозирования динамики развития мировой экономики и России. Сайт «Социальный анализ и моделирование»
[11]По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (СИПРИ). Исследование на 2013 г.
[12]Там же
[13] В.Пантин. Аналитическая записка «Наиболее вероятный прогноз развития политических и военных конфликтов в период 2014-2018 гг.
[14] Перкинс Д. Исповедь экономического убийцы. – М.: Претекст. 2005.
[15] Глазьев С. Центральный банк против промышленности России//Вопросы экономики. 1998 (№1-2)
[16] Годовой отчет Банка России за 2013 г. (http://www.cbr.ru/publ/God/ar_2013.pdf)
[17] Отырба А., Кобяков А. Как побеждать в финансовых войнах. Альманах «Однако». Июнь-июль 2014 г. (174).
[18] Проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2015-2017 гг. Банк России, 2014
[19] Проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2015-2017 гг. Банк России, 2014
[20] См. также доклад РАН «Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике» под ред. А.Некипелова, В.Ивантера, С.Глазьева. М., 2013.
[21] М.Ершов.О механизмах оживления экономики и поддержания равенства условий финансовой конкуренции после вступления России в ВТО. Аналитическая записка. 2014 г.
[22] Там же
[23] С.Ю.Глазьев, В.В.Локосов. Оценка предельно критических показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. №4. Том 22. 2012
[24] С.Глазьев. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика.2010
Дата публикования: 2015-01-04; Прочитано: 316 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!