Как следует толковать положение о том, что один народ не может вести войну иначе, как с согласия другого?

XIV. Мы предложим здесь в виде примера неравноправного союзного договора случай, когда один договаривается с Другим союзником, чтобы тот не вступал в войну без разрешения первого. Это было предусмотрено в договоре римлян с карфагенянами после второй Пунической войны, как мы упоминали об этом выше, то же было предусмотрено в договоре македонян с римлянами до царя Персея (Ливии, кн. XLII). Выражение "вести войну" может быть отнесено ко всякой войне, как к наступательной, так и к оборонительной в сомнительных же случаях мы воспользуемся здесь понятием войны в наиболее узком смысле, чтобы не стеснять чрезмерно свободы сторон.

О словах "Карфаген будет свободным"

XV. К тому же роду относится также и обещание римлян сохранить свободу Карфагену¹⁵. Хотя из природы акта и нельзя было сделать заключения о неограниченной независимости (ведь право начинать войну и некоторые иные права были ранее утрачены карфагенянами), тем не менее карфагенянам была сохранена некоторая свобода, по крайней мере, настолько, чтобы они не были вынуждены перенести свою столицу в иное место по воле чужой власти. Напрасно, стало быть, римляне делали упор на слово "Карфаген", утверждая, что оно обозначает множество граждан, а не город (это можно допустить в переносном смысле ради свойства, которое более подходит гражданам, чем городу).

Ибо в выражении "сохранить свободу", или "автономию", как говорил Аппиан, явно заключалась игра слов.