Изменение роли государства в экономике России

До рыночной реформы в СССР была плановая социалистическая экономика. В 1940-60-е гг. она развивалась наиболее высокими темпами в мире. Однако созданный в середине 1960-х гг. затратный хозяйственный механизм привел к развитию негативных тенденций, которые особенно усилились к началу 1980-х гг. Стала остро необходимой реформа системы управления экономикой.

Тогда были возможны два альтернативных варианта ее реформирования: 1) замена затратного хозяйственного механизма системой планирования и стимулирования экономии общественного труда (повышения эффективности производства) на основе общественной собственности на средства производства; 2) слом системы государственного управления экономикой и переход к рыночной (капиталистической) экономике.

В экономической науке разгорелись дискуссии. Сторонники первого из указанных направления разработали конкретные практические рекомендации по налаживанию антизатратного хозяйственного механизма. Они были апробированы на ряде предприятий, в том числе - ленинградском ПО “Светлана”, машиностроительных заводах Барнаула. Их практическое применение дало высокие результаты, оно позволило добиться невиданных прежде результатов - стабильного роста производительности труда более чем на 10 % ежегодно, значительного удешевления изделий без ущерба для их качества. Казалось бы, было ясно, что делать дальше.

Однако в партийном руководстве (Горбачев, Рыжков, Лукьянов, Яковлев и др.) взяла верх линия на переход к рыночной экономике. Перестройка явилась первым этапом, за которым последовал кардинальный рывок в рынок 1992 г. Социализм был заменен государственно-монополистическим капитализмом.

Соответственно этому изменилась и экономическая роль государства. Путем приватизации был разрушен общественный характер собственности. Государственная собственность в современной России занимает примерно такой же удельный вес в капитале, что и в среднем по развитым капиталистическим странам.

Государство перестало быть распорядителем общенародной собственности и выполнять функцию управления экономикой. Были упразднены государственное планирование, ценообразование, централизованное распределение ресурсов и продуктов, государственная монополия внешней торговли и валютных операций, монополия государства в кредитной сфере, резко снижена его роль в трудовых отношениях, социальном обеспечении и других сферах деятельности.

Теперь государство выполняет лишь функцию регулирования экономики и, как и в других капиталистических странах, продает и покупает товары на рынке, перераспределяет часть ВНП через систему финансов и т. д.

В основе экономической политики российского государства с 1992 г. лежит монетаристская концепция. Согласно этой концепции, российское правительство главную задачу видит в стабилизации денежной массы в обращении. Это достигается с помощью политики дорогих денег и жесткой финансовой политики. Причем правительство в стремлении сдержать рост денежной массы не останавливается перед невыплатой заработной платы бюджетникам, неоплатой выполненных предприятиями государственных заказов, невыдачей предусмотренных законом дотаций селу и т. д.

Результатом такой политики уже стало сокращение производства наполовину, разрушение социальной сферы и другие кризисные явления. Тем не менее денежная масса растет быстрее, чем хотелось бы правительству, и около 40-50 % ее прироста уходит в теневую экономику. Продолжается инфляция.

Характерным явлением реформы государственного управления является постоянное разбухание численности госаппарата. Уже весной 1994 г. по признанию В. Черномырдина численность аппарата государственных органов России была на 30% больше численности всего государственного аппарата бывшего СССР. С тех пор она не уменьшилась.

В государственном аппарате России, по признанию Б. Ельцина и других высокопоставленных чиновников, сейчас царит коррупция, которой неоднократно объявлялась война, но - безрезультатно. Руководство США объявило рост коррупции в государственном аппарате России угрожающим национальным интересам США.

Экономика стала неуправляемой. Это значит, что ни одна из объявленных правительством целей, (кроме обвальной приватизации), не была достигнута. Россия находится в глубоком кризисе, выход из которого требует кардинальной смены экономического курса и обновления всего государственного аппарата.

Контрольные вопросы

1. Чем отличается управление от регулирования с точки зрения экономических отношений и основного содержания?

2. В чем различие между товарной и планомерной формами связи?

3. Что происходит с планомерной формой связи с развитием капиталистического производства?

4. Чем отличается план от программы? прогноза?

5. Чем отличается планирование от программирования?

6. Каковы два основных вида функций управления в экономических процессах? В чем их содержание?

7. Каковы тенденции развития управления?

8. Что понимается под государством? Какие функции в обществе оно выполняет?

9. Что понимается под государственно-монополистическим капитализмом? Каковы его характерные черты и какие факторы обусловливают его развитие?

10. Какие основные функции выполняет государство в современной экономике?

11. В каких формах выражается экономическая роль государства в современном обществе?

12. Каковы основные формы государственного регулирования экономики?

13. В чем различие между кейнсианством и монетаризмом в трактовке роли государства в экономике?

14. Чем отличается роль государства в социалистической экономике от его роли в капиталистической экономике?

15. Почему доля работников управления, в том числе и государственного аппарата, ниже в социалистической экономике, чем в капиталистической?

16. В чем отличие государственного управления экономикой от государственного регулирования экономики?

17. Чем отличается директивное планирование от индикативного?

18. В чем состоит изменение роли государства в экономике России в 1990-е гг.?

19. Чем характеризуетсясовременное состояние государственного регулирования экономики в России?

20. Какова роль экономической политики российского правительства в развитии экономического кризиса в 1990-х гг.? Ответ обоснуйте.