Регулирование заработной платы. Социальные фонды

Уровень заработной платы регулируется на основе трудовых соглашений, которые могут иметь форму индивидуального трудового договора между работником и администрацией предприятия или форму коллективного договора. Коллективные договоры могут заключаться на предприятии, но могут выходить и за пределы отдельного предприятия: отраслевые договоры, региональные, общенациональные соглашения. В заключении трудовых договоров, соглашений участвуют представители наемных работников (профсоюзы), работодателей, в ряде случаев - государственных органов (трехсторонние комиссии).

Содержанием трудовых договоров, соглашений являются не только уровень и соотношения в оплате труда, но и многие другие вопросы, относящиеся к найму и увольнению работников, условиям труда, отпускам, оплате сверхурочных и др.

В регулировании заработной платы участвует и государство. Оно устанавливает уровень минимальной заработной платы, а также правовые нормы, регулирующие трудовые отношения.

В большинстве развитых стран для регулирования заработной платы используются тарифные системы. Они вводятся по соглашению между профсоюзами и предпринимателями (в ряде случаев - с участием государственных органов), или решением государственных органов. Государственные тарифные системы обычно носят обязательный характер только для государственных учреждений, для негосударственных предприятий они могут иметь рекомендательный характер.

Тарифная система включает в себя:

1) Тарифно-квалификационный справочник, содержащий перечень требований, которыми должен обладать работник для того, чтобы ему была присвоена та или другая квалификация.

2) Тарифные ставки или должностные оклады работников 1 разряда.

3) Тарифные коэффициенты, показывающие во сколько раз ставка (оклад) работника того или другого разряда превышает ставку (оклад) работников первого разряда.

4) Региональные коэффициенты к заработной плате.

Заработная плата, соответствующая тарифной ставке (окладу), называется основной заработной платой. Основная заработная плата, как правило, не совпадает с фактической. В среднем она составляет от 50 до 80 % ее величины. Остальную часть образует дополнительная заработная плата, которая складывается из различных премий и приработков.

В нашей стране государственная тарифная система была введена впервые в мире в первые годы Советской власти. В настоящее время она в той или другой форме существует во всех развитых странах. Для государственного сектора государственная тарифная система носит обязательный характер, а для негосударственных предприятий - рекомендательный. В связи с приватизацией и рыночной реформой в нашей стране регулирующая роль тарифной системы существенно ослабла. В негосударственном секторе более сильное влияние на уровень оплаты труда оказывают рыночные факторы, о которых говорилось выше.

Во всех развитых странах государство устанавливает размер минимальной оплаты труда. Минимальная заработная плата в СССР в 1990 г. составляла, например, 70 рублей в месяц, что было выше стоимости нынешнего официального прожиточного минимума в 2, 2 раза. В настоящее время минимальная заработная плата в России примерно в 6 раз меньше стоимости официального прожиточного минимума и составляет около 15 долларов в месяц. Для примера, минимальная заработная плата в США равна 1000 долл. в месяц, в Греции - 500 долл., в Бразилии - 100 долл. Это говорит о том, что размер минимальной заработной платы в России явно занижен и она не играет реальной регулирующей роли.

Регулирование заработной платы государством является составной частью государственной политики доходов. Другой формой этой политики являются социальные фонды. Социальные фонды предназначены для финансирования образования, здравоохранения, социального обеспечения (выплата пенсий, пособий, предоставление льгот и т.п.) и ряда других общественных потребностей. СССР - первая страна в мире, в которой было введено бесплатное образование и здравоохранение, предоставление жилья (за счет государственного финансирования), государственное социальное обеспечение и страхование. Социальные фонды в Советском Союзе назывались общественными фондами потребления и составляли в среднем около 25% всех доходов граждан. В ходе рыночной реформ наблюдается ежегодное уменьшение реального финансирования социальных фондов, социальные гарантии государства сокращаются.

Система социальных фондов существует и развивается во всех развитых странах. Причем доля этих фондов в экономике растет. Так, например, в США социальные фонды составляли в 1940 г. около 4% валового национального продукта, а в 1980-е гг. - уже 18% от его величины [9, т.2, с.285]. Рост социальных фондов объясняется тем, что частная собственность становится все более не в состоянии обеспечить нормальное воспроизводство работников (их обучение, лечение, поддержание трудоспособности). И выполнение этих функций во все возрастающей степени осуществляется за счет государства.

Контрольные вопросы, тесты, задачи

1. В соответствии с теорией предельной полезности:

1) заработная плата - это предельная полезность труда;

2) заработная плата - это цена труда;

3) уровень заработной платы определяется предельной отдачей труда;

4) уровень заработной платы определяется стоимостью жизненных средств, необходимых работнику и его семье;

5) заработная плата - это отношение, сущность которого зависит от характера собственности на средства производства.

А: 2), 4), 5). Б: 2), 3). В: 1). Г: 1), 2), 3). Д: 1), 2).

2. Чем объясняет маржиналистская теория восходящий характер кривой предложения труда и нисходящий - кривой спроса на труд?

3. Согласно марксистской теории:

1) заработная плата - это цена труда;

2) общей основой заработной платы является продукт труда;

3) общей основой заработной платы является величина необходимого продукта;

4) заработная плата - это экономическое отношение, сущность которого зависит от отношений собственности;

5) заработная плата в условиях капитализма - это денежное выражение стоимости рабочей силы.

А: 1), 2). Б: 5). В: 4), 5). Г: 1), 3). Д: 3), 4), 5).

4. Распределение по труду означает:

1) заработная плата прямо зависит от затраченного работником труда и его квалификации;

2) работник получает в виде заработной платы столько же труда, сколько затратил на производстве;

3) весь созданный продукт распределяется пропорционально трудовому вкладу работников;

4) часть продукта распределяется пропорционально трудовому вкладу работников, определяемому на основе выполненных ими объемов работ;

5) заработная плата зависит только от отработанного времени, а не от квалификации работников и результатов их труда.

5. Почему расценки на работах, требующих более высокой квалификации работников, выше?

6. Чем объяснить тот факт, что заработная плата шахтеров средней квалификации выше заработной платы работников пищевой промышленности тоже средней квалификации?

7. В США банковский служащий за свой труд получает в среднем в два раза меньше, чем учитель. Чем это объясняется? Почему в России в настоящее время оплата банковских служащих намного превышает оплату учителей?

8. Почему уровень заработной платы работников одной и той же квалификации при одинаковой продолжительности рабочего времени различен: а) в разных отраслях экономики? б) разных регионах страны? в) разных странах?

9. Чем объясняется наличие северных коэффициентов в оплате труда?

10. Денежная заработная плата увеличилась в 8,5 раз. Доля налогов в ней изменилась с 15 % до 20 %. Потребительские цены выросли в 10 раз. Определить: как изменилась реальная заработная плата?

11. Месячная стоимость рабочей силы составляет 1 млн. руб., рабочее время в течение месяца - 168 час. Премия при соблюдении норм труда составляет 20% к тарифу. Какой должна быть часовая ставка заработной платы?

12. Месячная стоимость рабочей силы составляет 1 млн. руб. Рабочее время в течение месяца - 176 час. Часовая норма выработки - 20 деталей. Премия за выполнение норм выработки - 20% к тарифу. Определить расценку за 1 деталь.

13. Сокращение реального финансирования государством медицины, образования и пенсионного обеспечения при прочих равных условиях:

1) не влияет на величину реальной заработной платы;

2) повышает величину реальной заработной платы;

3) понижает величину реальной заработной платы только в том случае, если сокращается финансирование медицины, уменьшение же финансирования образования и пенсионного обеспечения на нее не влияет;

4) понижает величину реальной заработной платы только в том случае, если сокращается финансирование медицины и образования, уменьшение же финансирования пенсионного обеспечения на нее не влияет;

5) всегда понижает реальную заработную плату.

14. В чем основное различие в трактовке величины, лежащей в основе определения уровня заработной платы, между марксистской и маржиналистской теориями?