Дискреционная фискальная политика

Эта политика также называется гибкой фискальной политикой из-за того, что она является результатом сознательного изменения государственных доходов и расходов с целью воздействовать на уровень экономической активности.

Например, для противодействия наметившемуся спаду экономической активности государство может снизить налоги и/или увеличить государственные расходы, но не за счет роста налогов. При этом образуется дефицит бюджета, на который государство идет сознательно, полагая, что экономический рост важнее сбалансированности госбюджета.

В рамках дискреционной политики при неокейнсианском подходе предпочитают оперировать государственными расходами, так как они непосредственно, прямо воздействуют на совокупный спрос. При неолиберальном подходе предпочитают оперировать ставками налогов, хотя это оказывает опосредованное, косвенное воздействие на совокупный спрос. Часто применяется смесь этих двух подходов, как, например, в США в 2001-2003гг., когда для выхода из экономического кризиса государство увеличивало государственные военные расходы и одновременно снижало налоги, в том числе индивидуальный подоходный.

Дискреционная фискальная политика может быть экспансионистской (рост государственных расходов и/или снижение налогов) или рестрикционной (снижение государственных расходов и/или рост налогов). При рестрикционной политике за счет снижения государственных расходов и роста налогов часто образуется профицит госбюджета. Дискреционная финансовая политика требует от государства больше умения, чем автоматическая финансовая политика. Во-первых, при принятии решения надо четко представлять, в какой фазе цикла находится экономика, а непросто (например, или это все еще фаза спада, с которой трудно бороться государственными заказами и снижением налогов, или уже началась фаза рецессии, переходить из которой в фазу подъема проще, для этого нужен толчок в виде роста спроса). Во-вторых, это временной лаг, т. е. период между двумя точками – моментом принятия решений об изменении государственных расходов и/или налогов и моментом получения результатов этого решения (а этот лаг обычно занимает не меньше нескольких месяцев). Поэтому на практике чаще используют комбинацию дискреционной и недискреционной фискальной политики.