Вопрос 45: Государственный бюджет: структура, формирование и использование

Ответ: Государственный бюджет – особое звено финансовой системы государства, центральная часть всей финансовой системы. Государственный бюджет (ГБ) – есть план доходов и расходов государства, с помощью которого государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта (ВНП).

Наиболее распространенным сегодня является принцип фискального федерализма, используемый, в том числе, и при формировании финансовой системы России. Его сущность есть четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы (правительство независимо в целях, касающихся науки в целом; местные органы власти финансируют развитие своих территорий).

Доходная часть российского ГБ складывается из налогов (обязательных сборов с юридических и физических лиц, проводимых государством на основе государственного законодательства).

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, устанавливающих конкретные методы построения и взимания налогов. Различают следующие виды налогов: твердые (в абсолютной сумме), пропорциональные (без учета дифференциации субъекта налога), прогрессивные (возрастают по мере роста дохода), прямые (платятся субъектами непосредственно, например подоходный налог), косвенные (взимаются через надбавку к цене, например акцизы).

Дефицит бюджета – это сумма превышения расходов бюджета над его доходами. Способы покрытия дефицита: государственные займы, ужесточение налогообложения и “сеньораж” (печатание денег явно или же распространение денег в форме резервов коммерческих банков).

Концепции бюджетной политики:

1. Бюджет должен быть сбалансирован ежегодно. Однако это исключает или уменьшает эффективность фискальной политики государства, имеющую антициклическую направленность;

2. Бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. При этом осуществляется антициклическое воздействие одновременно со сбалансированием бюджета. Проблемой в этом случае является прогнозирование продолжительности и глубины спада (подъема) экономического цикла;

3. Идея функциональных финансов – обеспечивается сбалансированность экономики, а не бюджета.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Различают внешний государственный долг (долг иностранным юридическим и физическим лицам) и внутренний (долг государства своим резидентам).