Цели и предмет ФЗ ТР

Цели и функции таможенного регулирования

5.5. Таможенное регулирование: методы его осуществления

5.6. Классификация методов государственного регулирования ВЭД

Понятие, предмет и метод таможенного права России

5.8. Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД

Таможенно-тарифное регулирование

Цели и задачи таможенно-тарифного регулирования

Структура таможенно-тарифных методов

Валютный контроль в таможенных органах

5.11. Государственное регулирование таможенного дела

5.12. Направления совершенствования таможенного регулирования в РФ

Тема 5. Таможенное регулирование в России

Содержание таможенного регулирования в РФ

Таможенная политика государства играет решающую роль во внешнеэкономических отношениях России. Рационально построенная налоговая система в области ВЭД, ее структура, цели налоговой политики оказывают существенное влияние на функционирование экономики в целом, на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Основными принципами государственного регули­рования ВЭД деятельности являются: 1) защита государством прав и законных интересов участников ВЭД и российских производи­телей и потребителей товаров и услуг; 2) равенство и недискриминация участников ВЭД, если иное не предусмот­рено федеральным законом; 3) единство таможенной территории РФ; 4) взаимность в отношении другого государства (груп­пы государств); 5) обеспечение выполнения обязательств РФ по меж­дународным договорам РФ; 6) осуществление воз­никающих из указанных договоров прав РФ; 7) выбор мер государственного регулирования ВЭД, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулиро­вания внешнеторговой деятельности; 8) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования ВЭД; 9) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 10) исключение неоправданного вмешательства госу­дарства или его органов во внешнеторговую дея­тельность и нанесения ущерба участникам внеш­неторговой деятельности и экономике РФ; 11) обеспечение обороны страны и безопасности го­сударства; 12) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспарива­ние нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности; 13) единство системы государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности; 14) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Таможенное регулирование (далее – ТР) регламентируется «Федеральным законом о таможзенногм регулировании РФ», принятым 27.04.2010 № 311-ФЗ».

ТР базируется на таможенной политике, а также порядке и условиях пере­мещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимании таможен­ных платежей, таможенном оформлении, таможенный контроле и других средствах проведения таможенного дела в жизнь. Из словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность.

Конституция РФ относит таможенное регулирование как исключительное право государства на выработку та­моженной политики, инструментом практической реали­зации которой является таможенное дело, а также обес­печивает единство таможенной территории и централиза­цию таможенного дела в стране.

Структуру современного ТР в можно представить следующим образом: 1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; 2) таможенные режимы; 3) таможенно-тарифное регулирование и взимание та­моженных платежей; 4) таможенное оформление; 5) таможенный контроль; 6) предоставление таможенных льгот; 7) ведение таможенной статистики и Товарной номен­клатуры ВЭД; 8) правовая регламентация ответственности за право­нарушения в сфере таможенного дела.

Экономические цели ТР достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении това­ров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Регулятивные цели ТР достигаются по­средством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможен­ную границу РФ а также путем уста­новления запретов и ограничений на ввоз и вывоз това­ров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вы­воз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели ТР заключаются в защите государственной безопасности страны, об­щественного порядка, жизни и здоровья людей, нравствен­ности, моральных устоев и культурных ценностей обще­ства; в охране животных, растений и окружающей при­родной среды; в обеспечении интересов российских потре­бителей; в борьбе с незаконным оборо­том через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художествен­ного, исторического и археологического достояния и т. д.

Современное развитие мировой экономики характеризуется выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Реформирование внешнеэкономических связей России выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, проводимых в стране. Оно осуществляется в рамках реализации концепции либерализации ВЭД. Все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли государства в ВЭД. Конечная цель государственного регулирования - способствовать росту эффективности функционирования национальной экономики, повышению уровня защиты экономической безопасности страны, пополнению ресурсов государственного бюджета непосредственно как за счет увеличения доходов от внешнеторговых операций, так и за счет взимания таможенных платежей, а также углублению интеграции России в мировое хозяйство.

Содержание федерального закона о таможенном регулировании

Цели и предмет ФЗ ТР

Целями Федерального закона «О таможенном регулировании» (далее - ФЗ ТР) являются: обеспечение выполнения РФ международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза (далее - ТС) в рамках Евро-азиатскотго экономического сотрудничества решений в сфере таможенного регулирования и таможенного дела; обеспечение экономической безопасности РФ при осуществлении внешней торговли товарами; совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела; обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом и вывозом товаров в РФ лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, возимыми и вывозимыми РФ; создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

Предметом регулирования ФЗ ТР является: регулирование отношений, связанных с ввозом и вывозом товаров в РФ, их перевозкой по территории РФ под таможенным контролем, перемещением товаров в соответствии с нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей; определение полномочий органов государственной власти РФ по предмету правового регулирования; определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом и вывозом товаров в РФ, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов РФ; регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными вывозимыми в Россию.