Типы фискальной политики

Из определения сути фискальной политики проистекает то, что её основными инструментами являются государственные расходы и ставки налогообложения.

В макроэкономической бюджетно-налоговой политике принято выделять две генеральные линии, складывающиеся в зависимости от общей экономической ситуации в стране, от фазы экономического цикла, в которой находится общественное хозяйство.

1) В период экономического бума (резкого, часто искусственно вызванного подъема деловой активности) фискальная политика должна быть направлена на сдерживание параметров роста в допустимых пределах.

2) В более опасные периоды экономического кризиса (нарастающего спада производства, затухания экономической активности) фискальная политика призвана стимулировать расширение производства и других видов экономической деятельности, способствуя переходу от спада к стабилизации и подъему.

3) В период относительно устойчивого развития экономики политика государства должна носить стабилизационный характер. То есть, действия правительства направлены на регулирование финансовых потоков, денежного обращения с целью приблизить объем ВВП к его потенциальному уровню (к ситуации полной занятости).

В связи с этим выделяются такие типы фискальной политики как стимулирующая и сдерживающая.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия [19]) - направлена на преодоление циклического спада. При этом государственные расходы увеличиваются, а ставки налогообложения понижаются. Как известно из теории экономического цикла, кризис объясняется недопотреблением домохозяйств и недостаточной инвестиционной активностью бизнеса (говоря словами Дж.Кейнса, недостаточным совокупным спросом). Снижение ставок налогообложения обеспечивает рост располагаемого дохода, как домохозяйств, так и бизнеса, что увеличивает потребительский и инвестиционный спрос. Если к этим расходам прибавляются государственные закупки товаров и услуг, то совокупный спрос еще более увеличивается, общественное производство получает стимулы к экономическому росту.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция [20]) – политика сокращения совокупного спроса за счет уменьшения государственных расходов на закупки товаров и услуг (в том числе по импорту) при одновременном увеличении налоговых ставок и таможенных пошлин. В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию спроса, но ценой роста безработицы и спада производства. В долгосрочной перспективе слишком высокое налогообложение служит основой для спада совокупного предложения и развития механизма стагфляции, что создает предпосылки для разрушения экономического потенциала.

Стабилизирующая фискальная политика предполагает применение так называемых автоматических (встроенных) стабилизаторов. Это принятые правила, нормы, позволяющие без вмешательства правительства реагировать на отклонения от устойчивого положения и возвращать хозяйство страны к нему. Например, прогрессивное налогообложение автоматически повышает или понижает налоговые изъятия при изменении доходов; пособие по безработице - способствует социальной защите граждан; гарантируемый государством минимум заработной платы – обеспечивает доходы граждан выше уровня бедности и т.п.

Однако встроенные стабилизаторы не обеспечивают абсолютной стабильности. Поэтому применяется дискреционная фискальная политика [21] – гибкая политика правительства, дополняющая автоматические стабилизаторы и ориентирующаяся в большей мере на изменяющуюся экономическую ситуацию. Наиболее распространенные механизмы дискреционной политики: общественные работы, программы материальной помощи, пересмотр налоговых ставок, введение временных льгот и др.

ЛИТЕРАТУРА

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник.– М.: Изд-во „ДИС”, 1997. – 416 с.

2. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Макроекономіка: Опорний конспект лекцій. – К.: Четверта хвиля, 1997, - 224 с.

3. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Микроекономіка: Тести, ситуаційні завдання, практикум розв’язання.. Навчальний посібник.– К.: Четверта хвиля, 1997. – 235 с.

4. Долан Э., Кемпбелл К., Кемпбелл Р. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. – М., 1996. – Гл.17.

5. Ірвінг Фішер „Купівельна сила грошей” – Гл. ІІ. // Гроші / Упорядник А.А.Чухно. – Київ. – Видавництво „Україна”. – 1997. – С. 258 – 296.

6. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. – М.: Политиздат, 1990 – 450 С.

7. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2004 – 972 с.

8. Менкью Н.Г. Принципы экономикс. – СПб: Питер, 1999 – 784 с.

9. Общая теория денег и кредита: Учебник / под ред. Проф. Е.Ф.Жукова. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.– 304 с.

10. Основи економічної теорії: Підручник / А.А.Чухно, П.С.Єщенко, Г.Н.Климко та ін.; За ред. А.А Чухна.– К.: Вища шк., 2001.– 606 с.

11. Основи економічної теорії: політ економічний аспект: Підручник / За ред. Г.Н.Климка, В.П.Нестеренка. К.: Вища шк.., 1994. – 559 с.

12. Основи економічної теорії: Підручник / За ред.. С.В.Мочерного. – К.: ВЦ «Академія», 1997. – 464 с.

13. Самуэльсон П. Экономика. Т.2. – М., 1992. – гл. 9 – 11, 14.

14. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1997 – 828 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие
Введение. Становление экономической науки. Эволюция ее предмета
Раздел I. Общая экономическая теория.……………………………
Глава 1. Предмет экономической теории.……………………………
§1.	Экономическая деятельность – основная форма человеческой деятельности. Потребности и интересы………………………..
§2.	Производительные силы общества и формы их развития ……
§3.	Социально-экономические отношения как форма реализации экономических интересов. ……………………………………..
§4.	Экономические законы: сущность, характер действия, использование. ………………………………………………….
§5.	Предмет экономической теории ………………………………
Глава 2. Формы общественного хозяйства. Товар и деньги – исходные факторы рыночной экономики.…………………………..
§1.	Формы общественного хозяйства. Натуральная форма производства. …………………………………………………….
§2.	Экономические условия возникновения и сущность товарного производства. …………………………………………………….
§3.	Товар и его свойства …………………………………………….
§4.	Двойственный характер труда, воплощенного в товаре. Противоречие между частным и общественным трудом. ……..
§5.	Величина стоимости товара и факторы на нее влияющие. ……
§6.	Возникновение и сущность денег. ………………………………
§7.	Природа современных денег. ……………………………………
§8.	Денежное обращение. Инфляция. ………………………………
Глава 3. Деньги и капитал.…………………………………………….
§1.	Превращение денег в капитал …………………………………..
§2.	Наемный труд – категория развитых рыночных отношений. Рабочая сила как товар. ………………………………………….
§3.	Производство прибавочной стоимости. ………………………..
§4.	Сущность капитала. Его структура в процессе производства....
§5.	Количественные характеристики прибавочной стоимости. Способы увеличения прибавочной стоимости. …………………
Глава 4. Производство и воспроизводство.…………………………...
§1.	Общественное производство и его структура …………………..
§2.	Индивидуальное производство. Формы предпринимательской деятельности. ……………………………………………………..
§3.	Сущность воспроизводства и его формы. ………………………

Глава 5. Накопление капитала.………………………………………..
§1.	Сущность накопления капитала и факторы, определяющие его размеры. …………………………………………………………..
§2.	Формы накопления капитала. Место и роль «малого бизнеса» в рыночной экономике. ……………………………………………
§3.	Накопление капитала и занятость. Безработица и ее виды. ……
Глава 6. Капитал как движение.………………………………………
§1.	Кругооборот капитала и его функциональные формы. ……….
§2.	Оборот капитала. Основной и оборотный капитал. ……………
§3.	Физический и моральный износ основного капитала. Амортизация. ……………………………………………………..
Глава 7. Заработная плата.……………………………………………...
§1.	Сущность заработной платы. ……………………………………
§2.	Формы и системы заработной платы. ……………………………
§3.	Величина заработной платы. Номинальная и реальная заработная плата. …………………………………………………
Глава 8. Прибыль предпринимателей, функционирующих в промышленности.………………………………………………………..
§1.	Стоимость и издержки производства. ………………………….
§2.	Прибыль как превращенная форма прибавочной стоимости.
§3.	Норма и масса прибыли. Факторы, влияющие на норму прибыли. ………………………………………………………….
§4.	Образование средней нормы прибыли. …………………………
§5.	Цена производства как превращенная форма стоимости. …….
Глава 9. Прибыль предпринимателей, функционирующих в сфере обращения.………………………………………………………………..
§1.	Сущность и роль торгового капитала. ………………………….
§2.	Торговая прибыль. ………………………………………………..
§3.	Издержки обращения. ……………………………………………
§4.	Ссудный капитал и ссудный процент. ………………………….
§5.	Сущность и формы кредита. …………………………………….
§6.	Банки и банковская прибыль. ……………………………………
Глава 10. Аграрные отношения. Земельная рента.…………………
§1.	Аграрные отношения. Сущность земельной ренты. ……………
§2.	Дифференциальная земельная рента. ……………………………
§3.	Абсолютная рента. ………………………………………………..
Глава 11. Рыночное хозяйство и монополии.…………………………
§1.	Возникновение, сущность и эволюция монополий. …………….
§2.	Финансовый капитал и финансовая олигархия. …………………
§3.	Вывоз капитала. Образование международных монополий. …...

РАЗДЕЛ II. МИКРОЭКОНОМИКА.……………………………………
Глава 12. Проблема ограниченности ресурсов и альтернативный выбор.……………………………………………………………………..
§1.	Безграничность потребностей человека. ………………………
§2.	Блага и их структура. ……………………………………………
§3.	Проблема редкости благ и необходимость альтернативного выбора. ……………………………………………………………
§4.	Центральные проблемы экономической организации. Технологический выбор в экономике. ………………………….
Глава 13. Рынок и механизм его функционирования.………………
§1.	Рынок: сущность, функции и структура. ………………………..
§2.	Спрос и определяющие его факторы. ……………………………
§3.	Эластичность спроса по цене. ……………………………………
§3.	Предложение и определяющие его факторы. ……………………
§4.	Рыночное равновесие и механизм его достижения. …………….
Глава 14. Теория потребительского поведения.………………………
§1.	Теория предельной полезности. ………………………………….
§2.	Закономерности потребительского выбора. Правило максимизации полезности. ………………………………………
§3.	Дополнительная выгода потребителя. …………………………..
РАЗДЕЛ ІІІ. МАКРОЭКОНОМИКА.………………………………….
Глава 15. Макроэкономика как наука.………………………………..
§1.	Сущность макроэкономики. ……………………………………..
§2.	Основные субъекты макроэкономики. ………………………….
§3.	Предмет макроэкономики, ее функции. …………………………
Глава 16. Основные показатели макроэкономики.………………….
§1.	Валовой национальный продукт. Валовой внутренний продукт.
§2.	Методы исчисления ВНП и ВВП. ……………………………….
§3.	Система взаимосвязанных показателей. ………………………..
§4.	Валовой внутренний продукт и благосостояние общества. ……
Глава 17. Теории экономического цикла.……………………………..
§1.	Сущность экономического цикла. Фазы цикла и их содержание. ……………………………………………………….
§2.	Причины макроэкономической нестабильности. ………………
§3.	Своеобразие экономического цикла в смешанной экономической системе. ………………………………………….
Глава 18. Безработица как следствие макроэкономической нестабильности.…………………………………………………………..
§1.	Эволюция взглядов неоклассической школы на проблему безработицы. ……………………………………………………..
§2.	Причины и типы безработицы. Ее уровень. ……………………
§3.	Экономические издержки безработицы. ………………………..
§4.	Государственная политика в области занятости. ……………….

Глава 19. Инфляция как макроэкономическое явление.……………
§1.	Сущность и причины инфляции. …………………………………
§2.	Уровень инфляции. Ее типы. …………………………………….
§3.	Социально-экономические последствия инфляции. …………….
§4.	Антиинфляционная политика государства. ……………………..
Глава 20. Фискальная политика современного государства.………
§1.	Социально-экономическое содержание фискальной политики. Государственный бюджет. ……………………………………….
§2.	Налоги: сущность, функции и виды. Принципы налогообложения. …………………………………………………
§3.	Типы фискальной политики. ……………………………………..
Литература…………………………………………………………………

Підписано до друку 19.01.2011 р.

Обсяг 9,0 друк. арк. Формат 60х84 1/16

Тираж 100 прим. Папір друкарський. Різографія.

Надруковано з готового оригінал-макету в типографії „ВМВ”

м. Одеса, пр-т Добровольського, 82-а

[1] Конвенции – торговые соглашения между группировкой предпринимателей и государством по вопросам таможенного обложения. Пулы – вид соглашения между предпринимателями, в которых прибыль всех участников поступает в общий фонд и распределяется пропорционально величине капитала, вложенного участниками пула, и в зависимости от объема реализованной продукции. Ринги – соглашение предпринимателей, имеющее целью повышение цен на определенный товар путем скупки его на рынке и задержания на складах до наиболее выгодного состояния рынка. Корнеры – форма объединения предпринимателей для овладения рынком определенного товара посредством его скупки с целью дальнейшей спекулятивной перепродажи.

[2] Картель – объединение ряда предприятий одной отрасли, сохраняющих производственную и коммерческую самостоятельность, предусматривающее соглашение о ценах, о рынках сбыта, о квотах производства. Синдикат – объединение ряда предприятий, производящих однородную продукцию, сохраняющих производственную самостоятельность, но теряющих коммерческую самостоятельность. Трест – объединение предприятий одной отрасли, теряющих производственную и коммерческую самостоятельность, подчиненных одному управлению и получающих прибыль пропорционально сумме вложенного капитала. Концерн – объединение предприятий различных отраслей путем установления финансового контроля над ними через скупку их акций.

[3] Мослоу Абрахам Харолд (1908 – 1970) – американский психолог, автор наиболее известной теории мотивации. Его самая знаменитая работа «Мотивация и личность» издана в 1954 г.

[4] Название данного течения в экономической науке (маржинализм) определяется методом исследования, примененным ее теоретиками – методом анализа предельных величин, в частности предельной (маржинальной) полезности (англ. marginal utility).

[5] Так, К.Менгер пояснял, что «полезность не есть нечто присущее благам, не свойство их, но наоборот лишь то значение, которое мы, прежде всего, придаем удовлетворению наших потребностей».

«Ценность, – пишет австрийский теоретик Е. Бем-Баверк, – это суждение, которое хозяйствующие люди имеют о значении находящихся в их распоряжении благ для поддержания их жизни и благосостояния, а потому вне их сознания не существует».

[6] ЖАН БАТИСТ СЭЙ (1767–1832) – французский экономист, выходец из буржуазной (купеческой) семьи, поставивший задачу популяризировать идеи А. Смита на благо Франции и всего человечества.

Главная его работа "Трактат политической экономии" впервые издана в 1803 году, пять раз переиздавалась, дополненная и переработанная автором.

" Закон рынков Сэя " был воспринят многими экономическими школами. Как образно выразился Дж. К. Гелбрейт, принятие или непринятие человеком "закона Сея" было до 30-х годов XX века основным признаком, по которому экономисты отличались от дураков. В 30-е годы этот "закон" был опровергнут Дж. Кейнсом, как и самой жизнью.

[7] Постулат – лат. требуемое – то же, что аксиома – утверждение, не требующее доказательств.

[8] Инфляция – устойчивый рост общего уровня цен.

[9] Депрессия – depression – от латинского «подавление», стагнация – stagno – лат. «делаю неподвижным».

[10] Экспансия – лат. expansio – «распространение» – расширение масштабов производства; Экономический бум – англ. Boom – кратковременный, иногда искусственно вызванный подъем деловой активности.

[11] Учетная ставка – ставка процента, под который Национальный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам для пополнения их денежных резервов и кредитования клиентов. Чем выше учетная ставка национального банка, тем более высокий процент взимают затем коммерческие банки за предоставляемый ими кредит.

[12] Фиск – лат. fiscus – государственная казна. Фискальная политика – политика правительства в области налогообложения и государственных расходов.

[13] Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2000 році. - К.: Інформаційно видавничій центр Держкомстату України, 2001.- с.340.

[14] По данным Госкомстат Украины «Социально-экономическое состояние Украины в январе – ноябре 2010 года» – Интернет-ресурс: http://www.ukrstat.gov.ua

[15] Там же

[16] Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2000 році. - К.: Інформаційно видавничій центр Держкомстату України, 2001.- с.340.

[17] Ирвинг Фишер (1867-1947) – крупный американский ученый-экономист, который глубоко исследовал причины изменения уровня цен и последствия государственной политики в области денежного обращения. Этой проблеме посвящена книга «Покупательная сила денег», изданная в 1911 году. Анализируя взаимосвязь между указанными агрегированными величинами, И.Фишер делает вывод: «В общем и целом цены должны изменяться прямо пропорционально количеству денег и скорости их оборота и обратно пропорционально количеству обмениваемых благ».

[18] Термин "бюджет" буквально означает - "денежная сумка", кошелек для хранения денег. В экономическом смысле его можно толковать двояко: с одной стороны, это совокупность денежных ресурсов, которыми располагает экономический субъект, с другой стороны - это баланс (соотношение) между доходами и расходами этого субъекта.

[19] Экспансия - (лат.) - расширение, распространение.

[20] Рестрикция - (лат.) - ограничение.

[21] Дискреция - (лат.) решение государственным органом какого-либо вопроса по собственному усмотрению.