См.: Клишин А. Особенности правового регулирования собственности не­коммерческих организаций. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. С. 28

^[64] Рейтинг американских университетов по качеству, публикуемый журналом US News and World Report, совпадает с их ранжировкой по величине эндау­мента. О заинтересованности населения в данной информации говорит то, что розничные продажи номера журнала с рейтийгами университетов почти в 1,5 раза превышают обычные. В рамках Национального бюро эко­номических исследований в США опубликованы результаты работ, демон­стрирующих взаимную «закольцованную» связь всех финансовых потоков в академические учреждения с рейтингами их качества. (См. NBER Digest, sept/oct 2007 Issue).

^[65] The Sutton Trust. University Endowments. A UK/US Comparison. May, 2003. Это обследование является источником приведенных выше сопостави­тельных данных по развитию эндаумента. Английские специалисты в ка­честве полезных для заимствования черт американского опыта называют: общее повышение общественного престижа благотворительности и, в частности, воспитание корпоративного духа выпускников; прямое ис­ключение пожертвований из налогооблагаемых доходов, что превращает спонсорство в выгодное альтруистическое занятие; повышение приори­тетности и профессионализма специалистов по привлечению фондов, в частности для работы с alumni — бывшими выпускниками; привлечение в состав инвестиционных комитетов финансистов экстра-класса.

в Китае, Индии и других развивающихся странах. Страны СНГ после финансового кризиса 1998 г. существенно сократили дефи­цит своих бюджетов. Россия с 2000 г. обеспечивает большой его профицит, сумма которого относительно объема ВВП в настоящее время выше, чем в других странах региона с самой устойчивой эко­номикой (в 2005 г. — 7,4%).

В России удельный вес государственного бюджета в ВВП после резкого снижения в начале 1990-х гг. со второй их половины уве­личивался. Доля государственного бюджета в ВВП росла в Вели­кобритании, Франции, Китае, Японии, Бразилии, Турции, Польше и снижалась в Германии, Италии, Франции, США.

Соотношение рыночных и нерыночных услуг общественного сектора зависит далее от удельного веса в расходах государствен-

[67] 2003 г.

1992 г. В советский период республиканские бюджеты не охватывали всех доходов и расходов государства на территории соответствующих республик (не включали средств, передаваемых в союзный бюджет, и получаемых и:* него ассигнований).

^[68] Рассчитано по: данные Росстата (http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_01 /1 -

00.htm) и ст. 1. Федерального закона от 19 декабря 2006 г. № 2Э8-ФЗ «О фе­деральном бюджете на 2007 год».

^[69] Corporation for Public Broadcasting. Annual Report. 2006. P. 40. 702

^[70] См.: Фукуяма Ф. Великий разрыв. М.: ACT: ЗАО НПП «Ермак», 2004. С. 71.

^[71] Putnam R.D. Bowling Alone: Declining Social Capital//Journal of Democracy. 2001, Jan. P. 65-70.

^[72] Washington Profile. World Security Institute. 2005. No. 6. P. 7.

^[73] Так, за 1999 г. правительство США получило от сбора налогов на доходы некоммерческих организаций 24,6 млн долл., что составило менее 0,02% от общих поступлений федерального бюджета. При этом 1 % работников службы налогового управления были заняты определением размеров до­ходов от предпринимательской деятельности НКО. (ClotfelterC. Federal Tax Policy and Charitable Giving. Chicago: Univ. of Chicago Press, 2000. P. 49).

^[74] Report on the World Social Situation. United Nations. N.Y., 2003. Chapter VIII - Civil society. P. 115-116.

^[75] Ibid. P. 118.

Если исходить из характеристики иерархической модели государственной организации как жесткой системы руководства и подчинения, при которой информация идет снизу вверх, а решения спускаются сверху вниз, то не­достатки будут состоять в следующем: при передаче сигналов с низших уровней на более высокие неизбежны их потери; они возрастают с числом передающих информацию. Так, уже следующий за первым уровень поль­зуется в своей работе неполной информацией; последующие уровни ра­ботают на базе все более искаженной информации.