Ежемесячное пособие на ребенка. В 1990-е гг. В ходе развития системы социальной защиты се­мей с детьми в условиях переходного периода были введены ком­пенсации в связи с инфляцией

В 1990-е гг. в ходе развития системы социальной защиты се­мей с детьми в условиях переходного периода были введены ком­пенсации в связи с инфляцией. Впоследствии начиная с 1994 г. появились собственно регулярные (ежемесячные) пособия на детей (см. табл. 16.3).

Принципы назначения пособий неоднократно менялись. До июня 1995 г. пособия были разными для детей разных возрастов, причем пособие на младших детей было больше, чем пособие на старших детей (пособия на старших составляли от ^]/₂ в 1990 г. до ⁶/₇ МРОТ в 1995 г.), хотя расходы на детей с возрастом увеличива­ются, а не уменьшаются. Этот парадокс, унаследованный от старых систем семейных пособий, сохранялся несколько лет. Видимо, наши законодатели подразумевали, что родители старших детей имеют больший трудовой стаж и опыт и как следствие — большую зарплату.

Пособия носили и универсальный (без учета доходов семьи), и адресный характер (только на детей в семьях с доходами ниже определенного уровня, кратного или МРОТ, или, позднее, — про­житочному минимуму).

Ежемесячные выплаты, как и все иные пособия, индексирова­лись и регулярно увеличивались в размерах (см. табл. 16.3 и 16.4). Однако рост цен значительно обгонял рост пособий, в результате их покупательная способность оставалась невысокой. Так, ежеме­сячные пособия на ребенка от 1,5 до 6 лет в 1991—1992 гг. покры­вали лишь 20—25% минимальных расходов на ребенка, а на детей старшего возраста — около 10%. В последние годы роль пособия упала еще больше, и в конце 2004 г. пособие на ребенка составляло менее 3% прожиточного минимума детей(!).

С 2005 г. порядок финансирования пособия изменился. Оно выплачивается не за счет федерального бюджета, а только за счет средств регионов. Они при этом могут установить любой размер пособия (но не ниже 70 руб.). Так, в Липецкой области пособие на 2005 г. установлено в размере 100 руб. в месяц, а в Ханты-Мансий­ском автономном округе — в размере 340 руб.

В 2004 г. из госбюджета на выплату этого пособия ушло более 20,4 млрд руб. С 2005 г. источник выплаты пособия — бюджеты субъектов Федерации. Однако из госбюджета особо проблемным регионам было перечислено более 4 млрд руб дотаций на выплату этого пособия.

Расходы на выплату ежемесячного пособия были вплоть до 2007 г. самой затратной статьей в семейной политике.