Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников

Постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 утвержден «Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационы лечебно-профилактического питания, нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов, нормы бесплатной выдачи лечебно-профи­лактического питания».

Он дополнен и изменен постановлением Минтруда России от 11 сентября 2003 г. № 64 «О внесении изменений и дополнений в перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14».

Весь перечень с дополнениями содержит 3233 наименования производств, профессий и должностей.Документы содержат рационы лечебно-профилактического питания, нормы бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.

Дополнительные компенсации и льготы работникам определяются коллективным договором или соглашением с учетом специфики труда на конкретном участке (рабочем месте).

Так же приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 126 утвержден «Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».

Санитарно-бытовое обслуживание работников возлагается на работодателей и регламентируется СНиП 2.09.04-87^* «Административные и бытовые здания», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» и рядом отраслевых нормативов. В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, места для размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, комнаты психологической разгрузки, обработки, хранения и выдачи спецодежды, стирки ее и др.

Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от групп производственных процессов:

1 группа – процессы, вызывающие загрязнение веществами 3‑4‑го классов опасности;

2 группа – процессы, протекающие при избытках явного тепла или неблагоприятных метеорологических условиях;

3 группа – процессы, вызывающие загрязнение веществами 1‑го и 2-го классов опасности, а также веществами, обладающими стойким запахом;

4 группа – процессы, требующие особых условий к соблюдению чистоты или стерильности при изготовлении продукции.

Предусматриваются три способа организации хранения специальной и домашней одежды:

¨ попеременное в одном отделении шкафа;

¨ в разных отделениях шкафа в одном помещении;

¨ в разных помещениях.

Для хранения одежды предусматриваются следующие виды оборудования: запираемые (закрытые шкафы), открытые шкафы и вешалки.

В зависимости от списочной численности работающих и группы производственных процессов гардеробные могут быть общими для всех групп производственных процессов или отдельными для каждой из групп.

В случае, когда чистка или обезвреживание спецодежды должны производиться после каждой смены, вместо гардеробных предусматриваются раздаточные спецодежды.

Число душевых, умывальников и специальных бытовых устройств принимается по численности работающих в смене или части этой смены, одновременно оканчивающих работу с учетом группы производственного процесса. Душевые оборудуются кабинами открытого или закрытого типа.

Уборные в многоэтажных бытовых, административных и производственных зданиях должны быть на каждом этаже. Если численность работающих на двух смежных этажах 30 человек или менее, уборные размещаются на одном из этажей с наибольшей численностью.

Общую уборную для мужчин и женщин допускается устраивать при численности работающих в смену не более 15 человек.

Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до уборных, курительных, помещений для обогрева или охлаждения, полудушей, устройств питьевого водоснабжения должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия – не более 150 м.

Помещения для личной гигиены женщин предназначены для проведения гигиенических процедур. Они оборудуются «биде» со смесителями холодной и горячей воды, бачком для мусора, крючками для одежды, белья, скамьей, индивидуальными кабинами.

Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться. Гардеробные, раздевалки, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства должны периодически подвергаться дезинфекции.

Нормы площади помещений на 1 человека, единицу оборудования, расчетное число работников, обслуживаемых на единицу оборудования в санитарно-бытовых помещениях, следует принимать:

¨ Площадь помещений на 1 чел., м²

– Гардеробные уличной одежды, раздаточные спецодежды, помещения для обогрева или охлаждения.................................................................................................................. 0,1

– Кладовые для хранения спецодежды:

при обычном составе спецодежды.............................................. 0,04

при расширенном составе спецодежды..................................... 0,06

при громоздкой спецодежде.......................................................... 0,08

респираторные.................................................................................. 0,07

– Помещения централизованного склада спецодежды и средств индивидуальной защиты:

для хранения...................................................................................... 0,06

для выдачи, включая кабины примерки и подгонки.............. 0,02

– Помещения дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, курительные при уборных или помещения для отдыха.................................................................... 0,02

– Помещения для сушки, обеспыливания или обеззараживания спецодежды 0,15

– Места для чистки обуви, бритья, сушки волос......................... 0,01

– Помещения для мытья спецодежды, включая каски и обувь.. 0,3

¨ Площадь помещений на единицу оборудования, м²

– Преддушевые при кабинах душевых открытых и со сквозными проходами 0,7

– Тамбуры при уборных с кабинами............................................... 0,4.

ТЕМА 2.10. Документация и отчетность
по охране труда

2.10.1. Перечень необходимой документации
по охране труда

Документация по охране труда так же обширна, всеобща и разнообразна, как и сама охрана труда. Ведение этой документации — внутреннее дело работодателя. Однако оно настолько важно, что все современные системы управления охраной труда специально оговаривают этот вопрос, описывают, ЧТО и КАК должен делать работодатель (в его же собственных интересах).

Из всего разнообразия документов, мы выделяем несколько основных типов документации по охране труда (и, конечно, по безопасности производственной деятельности, вопросы которых настолько тесно переплетаются на уровне работодателя, что порой не различимы, и ими на многих предприятиях и в организациях занимаются одни и те же работники, одни и те же службы).

Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, связанные с вопросами охраны труда и безопасности производства. Эти акты устанавливают организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда и, тем самым, работодателем – государственных нормативных требований охраны труда.

Заметим, что, если ни одного такого акта у работодателя нет, значит, он просто игнорирует и охрану труда, и государственные нормативные требования охраны труда, и трудовое законодательство, и, вообще, сам по себе Закон и руководствуется принципом: «Что хочу, то и ворочу!».

Во-вторых, это различные документы, фиксирующие деятельность работников (и тем самым – деятельность работодателя) по соблюдению требований локальных нормативных актов, государственных нормативных требований охраны труда и т.п. В переводной литературе (с английского языка) такую документацию называют «записи» (records). К такой документации относятся различного рода журналы, например, вводного инструктажа. Если у работодателя нет ни одного документа такого вида, считать, что он что-то делает в сфере охраны труда, было бы наивно. К такой документации следует отнести и результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он фиксирует (документирует) всю конкретную деятельность, но главное, мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В-третьих, важнейшие документы охраны труда – материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В принципе они тоже относятся к «записям», но их особый статус, их крайняя важность и для пострадавшего и для работодателя заставляют выделить их из массива всех других записей.

В-четвертых, это письма и предписания органов власти, надзора и контроля и т.п. Все они, как правило, требуют каких-то оперативных действий, а потому и выделены особо.

В-пятых, документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях их труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя (по охране труда). Полезно иметь базу действующей нормативной правовой и нормативно-технической документации по охране труда и безопасности производственной деятельности и договор со сторонней организацией, осуществляющей информационное обслуживание по актуализации этой базы.

В-шестых, документы, содержащие требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования, безопасному использованию инструмента, сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и т.п. «внешние» документы.

В-седьмых, документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти. Наличие этих документов подразумевает и восьмой тип — документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем). Эти документы могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну работодателя.

В чем-то условно, но к особому, девятому, в классификации типу документов могут быть отнесены учебно-методические, чисто информационные и другие (не строго обязательные) документы, связанные с работами по охране труда и обеспечением безопасности производства.

Десятый тип образуют все прочие (не относящиеся к первым девяти типам) документы, которых, как правило, и на горе специалистам по охране труда, более чем достаточно.

Каждый из вышеназванных типов сам может быть разбит на подтипы, вплоть до конкретных документов.

К важнейшим локальным нормативным актам работодателя следует отнести правила трудового распорядка и коллективный договор. Оба эти документа выходят за рамки «чистой» охраны труда, но без них она не существует.

Другой вид локальных нормативных актов работодателя образуют документы об организации работ по охране труда. Это может быть Положение о системе организации работ по охране труда (СОРОТ) и приказ о введении СОРОТ в действие либо Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) и приказ о введении СУОТ в действие и т.п.

К этому же виду следует отнести приказы по созданию органов управления охраной труда, а именно: приказы о создании службы охраны труда, о возложении обязанностей специалиста по охране труда дополнительно (по внутреннему совместительству) на других специалистов, приказы о создании комитета (комиссии) по охране труда в организации, протоколы избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Если работодатель заключил договор на обслуживание в сфере охраны труда, то нужно иметь копию этого договора и календарный план (техническое задание) с перечнем выполняемых работ.

К этому же виду относятся:

¨ Положения обо всех службах и отделах, включая службу и/или отдел охраны труда, должностные инструкции, где должны быть прописаны трудовые обязанности работников по охране труда, инструкции по охране труда для всех рабочих мест и всех выполняемых работ.

¨ Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности именуют лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, ответственных руководителей работ и исполнителей работ.

¨ Документы по обучению персонала. К ним относят программы обучения, вопросники, экзаменационные билеты, перечни тех, кто должен обучаться и кто освобожден от того или иного вида обучения.

¨ Приказ о назначении постоянно действующих комиссий по проверке знаний охраны труда. Как правило, на предприятиях организуют комиссии двух уровней: одна комиссия — для проверки знаний руководителей и специалистов и вторая – рабочих. Приказ следует регулярно обновлять (не реже одного раза в год). Число членов комиссии должно быть не менее трех (председатель, секретарь и член комиссии).

¨ Программа вводного инструктажа должна соответствовать типовой и учитывать особенности производственной деятельности работодателя. Программа должна быть утверждена руководителем предприятия/организации (его заместителем, ответственным за охрану труда).

¨ Программа инструктажа на рабочем месте составляется с учетом особенностей выполняемых работ на данном рабочем месте.

¨ Список профессий работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, у тверждается руководством предприятия и согласовывается с представительным органом трудового коллектива.

¨ График проверки знаний по охране труда должен быть удобным и реальным. Следует вести регулярный контроль за его исполнением, а также вносить необходимые дополнения при штатных изменениях.

¨ Программы обучения рабочих безопасным методам труда и приемам оказания первой помощи пострадавшим должны быть составлены по всем профессиям и видам работ.

¨ Экзаменационные билеты или вопросники по охране труда. Все работники должны быть ознакомлены до начала проверки знаний (как минимум, за месяц) с экзаменационными билетами или со специальными вопросниками.

¨ Перечень работ повышенной опасности. Составляется на основании типового перечня с учетом условий данного предприятия и утверждается руководством предприятия. Следует внимательно отнестись к составлению перечня.

¨ Перечень должностей руководителей и электротехнического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности.

¨ Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности. В перечень включается и неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Перечень должен быть утвержден руководителем предприятия.

Следующим «кругом» документов являются документы о медицинских осмотрах работников. Такими документами служат:

¨ Приказ об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры работников.

¨ График проведения периодических медицинских осмотров. График обычно составляют специалисты службы охраны труда и отдела кадров совместно с руководителями подразделений.

Следующим «кругом» документов являются документы о выдаче СИЗ. К ним, частности, относится: Перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам.

Кроме выше изложенных документов полезно иметь на предприятии (и в подразделениях) следующие документы:

¨ Список работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию.

¨ Список работников, имеющих право на дополнительный отпуск.

¨ Список работников, имеющих право на получение молока или другого равноценного ему продукта.

¨ Список работников, имеющих право на лечебно-профилакти­ческое питание.

К важнейшим документам, фиксирующим деятельность работодателя по выполнению государственных нормативных требований охраны труда, относятся документы, фиксирующие инструктирование и обучение персонала, т.е. его готовность и умение работать безопасно. К этим документам относятся:

¨ Журнал регистрации вводного инструктажа. Проведение вводного инструктажа должно быть скреплено подписями инструктируемого и инструктирующего.

¨ Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Инструктаж проводит руководитель, в чье непосредственное подчинение поступает работник. Инструктаж осуществляется индивидуально с учетом особенностей трудовых обязанностей работника.

¨ Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности. Хранится на участке, осуществляющем эти работы.

¨ Фиксация выдачи СИЗ осуществляется в Личных карточках учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений. На каждого работника заводится такая карточка, в которой он расписывается за получение/сдачу спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений. При несчастном случае с работником эта карточка потребуется обязательно!

Следующим «кругом» «фиксирующих» документов являются документы по оценке условий труда. К таким документам относятся Материалы аттестации рабочих мест по условиям труда. Хранить материалы аттестации рабочих мест по условиям труда целесообразно в отделе охраны труда либо в отделе труда и заработной платы.

Следующим «кругом» документов являются документы, связанные с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К ним относятся:

¨ Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Журнал хранится в службе охраны труда.

¨ Акты о несчастных случаях на производстве (Н-1). Хранятся 45 лет, поэтому следует внимательно относиться к организации их хранения.

¨ Документы о профессиональных заболеваниях, материалы расследования острых отравлений и профессиональных заболеваний.

Выше мы перечислили самые-самые основные, самые-самые обязательные и необходимые документы по охране труда. Полностью перечислить все документы не позволяет ограниченный объем настоящего пособия.

Вся эта махина документов требует определенного порядка в их ведении, хранении, а также четкой организации документооборота.

2.10.2. Отчетность и формы отчетных документов
по охране труда

Структурные, функциональные подразделения и филиалы отчитываются перед организаций в целом.

Ежемесячно:

¨ О проведенных проверках состояния охраны труда комиссиями вышестоящих органов, органов государственного надзора и своими силами, с указанием выявленных нарушений и выданных предписаний;

¨ О выполнении приказов, предписаний, решений совещаний по вопросам охраны труда с указанием невыполненных документов и причин невыполнения;

¨ О привлечении к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности работников с указанием за какие нарушения они привлечены;

¨ Об изданных приказах по вопросам охраны труда с указанием цели приказа;

¨ О производимых работах на объектах с привлечением сторонних организаций, с указанием принятых мер по обеспечению безопасности при производстве работ.

Один раз в полугодие:

¨ О количестве постоянных рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием количества аттестованных рабочих мест;

¨ О количестве работников, повысивших квалификацию и прошедших обучение безопасным методам труда (в том числе рабочих и специалистов);

¨ О выполнении мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, с указанием количества мероприятий, фактических затрат, количества работников, которым улучшены условия труда;

Немедленно:

¨ О случаях приостановления работы основного оборудования с указанием причин;

¨ О случаях производственного травматизма с указанием числа пострадавших, в т.ч. со смертельным исходом, обстоятельств, причин и принятых мер;

¨ О происшедших опасных случаях (отказах оборудования, авариях, дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и т.п.) с указанием обстоятельств и причин.

Служба охраны труда отчитывается перед руководством организации (и собственником или его представителями, например, Советом директоров):

Немедленно:

¨ О случаях приостановления работы основного оборудования с указанием причин;

¨ О случаях производственного травматизма с указанием числа пострадавших, в т.ч. со смертельным исходом, обстоятельств, причин и принятых мер;

¨ О происшедших опасных случаях (отказах оборудования, авариях, дорожно-транспортных происшествиях, пожарах и т.п.) с указанием обстоятельств и причин.

Немедленно и в сроки, установленные соответствующими нормативными документами для окончания расследования несчастных случаев на производстве

Один раз в полугодие:

¨ О выполнении решений руководства по вопросам охраны труда с указанием невыполненных документов и причин невыполнения;

¨ О привлечении к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности работников с указанием за какие нарушения они привлечены;

¨ Об изданных приказах по вопросам охраны труда с указанием цели приказа;

¨ О количестве постоянных рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием количества аттестованных рабочих мест;

¨ О количестве работников, повысивших квалификацию по охране труда и прошедших обучение безопасным методам труда (в том числе рабочих и ИТР);

¨ О выполнении мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, с указанием количества мероприятий, фактических затрат, количества работников, которым улучшены условия труда;

¨ О проведенных проверках состояния охраны труда комиссиями вышестоящих органов, органов государственного надзора, с указанием количества выданных и выполненных предписаний;

¨ О численном составе службы охраны труда с указанием числа работников с высшим образованием по охране труда, и числа работников, повысивших квалификацию.

Организация и ее филиалы отчитываются перед органами государственного надзора, статистическими управлениями и т.п. в сроки и по формам, установленным этими органами.

Статистический инструментарий для организации статистического наблюдения в сфере охраны труда состоит из двух форм: форма №1-т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда» и форма №7- травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».