Таможенные органы РФ

Таможенные органы осуществляют защиту экономического суверенитета и экономическую безопасность государства. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики (ст. 1 Таможенного кодекса РФ).

Таможенное дело является исключительной монополией государства. Она обеспечивается единой таможенной политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единой системой таможенных органов.

В своей деятельности таможенные органы РФ руководствуются Конституцией РФ, Таможенным Кодексом Российской Федерации от 28.05.2003 г., Федеральным законом от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и другими правовыми актами.

Надзор и контроль за деятельностью таможенных органов осуществляют прокуратура и суд.

Цели таможенной деятельности:

· Экономические цели связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функцией таможенного дела;

· правоохранительные цели направлены на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охрану животных, растений, окружающей природной среды, пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия и т.д., оказание содействия в борьбе с международным терроризмом.

4. Органы юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовое регламентирование осуществляется Федеральным Конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954 и другими нормативно-правовыми актами.

Руководство Министерства юстиции РФ осуществляет Президент РФ. Правительство РФ занимается координацией деятельности Минюста России.

Основные задачи Минюста России:

· реализация государственной политики в сфере юстиции;

· координация нормотворческой деятельности органов федеральной исполнительной власти;

· разработка проектов нормативных актов или участие в подготовке таких проектов, вносимых Правительством в порядке законодательной инициативы;

· обеспечение установленного порядка деятельности судов;

· обеспечение исполнения актов судебных и иных органов;

· обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

· обеспечение исполнения уголовного наказания;

· обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности.

Надзор и контроль за деятельностью Министерства юстиции РФ осуществляет специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

5. Прокуратура Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Осуществление деятельности органов прокуратуры определяют Конституция РФ, Закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.

Прокурорский надзор, его предмет и пределы, полномочия прокурора, формы и средства устранения нарушений закона имеет ряд специфических признаков, отличающих его от методов контроля за законностью со стороны иных государственных органов, а именно:

· прокурорский надзор имеет самые широкие надзорные полномочия, которыми не обладает ни один государственный орган. Он распространяется на все министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностных лиц;

· прокуратура осуществляет надзор за всеми законами, а также издаваемыми на их основе правовыми актами;

· прокурорский надзор не распространяется на органы судебной власти и отдельных граждан (физические лица);

· прокурор, при осуществлении надзора не вмешивается в хозяйственную, управленческую и оперативную деятельность (за исключением при расследовании преступлений);

· прокурор не обладает административной властью и не управляет поднадзорными ему организациями.

Основные направления прокурорского надзора:

· надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соответствия подзаконных правовых актов вышестоящим законам;

· надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

· надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

· надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

· надзор за исполнением закона судебными приставами.

Прокуратура также осуществляет в соответствии с правовыми нормами уголовное преследование, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в рассмотрении дел судами, опротестовывает судебные решения, принимает участие в правотворческой деятельности.

6. Органы по правовому обеспечению и правовой помощи:

Нотариат в Российской Федерации.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждения их возможного нарушения в дальнейшем.

Правовыми актами, регламентирующим деятельность нотариата являются Конституция РФ, Основы законодательства Российской Федерации о Нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. от 02.11.2004 г.).

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы – должностные лица, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом в соответствии с законом нотариальных действий, перечень которых не является исчерпывающим.

Нотариальные действия подразделяются следующим образом:

· направленные на удостоверение бесспорных прав;

· направленные на удостоверение бесспорных фактов;

· по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

· охранные нотариальные действия: принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества, принятие документов на хранение.

Правомочия нотариусов, занимающихся частной практикой (данный вид деятельности не является предпринимательством), и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторыми исключениями одинаковы.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции. Минюст России ведет реестр государственных нотариальных контор, а также контор нотариусов, занимающихся частной практикой, устанавливает порядок выдачи лицензий на право ведения нотариальной деятельности.

Контроль за исполнением государственными и частными нотариусами своих профессиональных обязанностей осуществляют органы юстиции, нотариальные палаты, суды.

Адвокатура в Российской Федерации.

Адвокатура - это добровольное самоуправляемое объединение (сообщество) юристов-профессионалов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в порядке, установленном Законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Данная деятельность не является предпринимательской.

Функции адвокатуры в соответствии с законодательством:

· консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

· составление заявлений, жалоб, завещаний, исков и других документов правового характера;

· осуществление защиты прав и законных интересов доверителей на различных стадиях судопроизводства;

· представление интересов доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

· участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

· участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;

· оказание иной юридической помощи, не запрещенной законом.

7. Негосударственные организации обеспечения правопорядка и безопасности:

Частная детективная и охранная деятельность.

Частная правоохранительная деятельность – это частная детективная (сыскная) и охранная деятельность по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими лицензию, выданную органами внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Данные услуги являются платной предпринимательской деятельностью и направлены на защиту законных прав и интересов граждан и организаций, охрану собственности, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц, сбор информации для ведения деловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров, осуществление функций телохранителя.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция РФ, Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и иные нормативно-правовые акты.

Частную правоохранительную деятельность составляют: частная сыскная и частная охранная деятельность.

Частные услуги сыска:

· сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

· изучение рынка и сбор информации для деловых переговоров, выявление ненадежных партнеров;

· установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, разглашения коммерческой тайны;

· выяснение данных, характеризующих личность (с письменного согласия лица) при заключении трудовых и иных договоров;

· сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др.

Услуги частной охранной деятельности:

· защита жизни и здоровья граждан;

· охрана имущества собственника;

· обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и др.

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью осуществляют органы внутренних дел. За исполнением законодательства надзирает прокуратура.

Правоохранительные органы входят в правоохранительную систему, которая по своему субъектному составу является гораздо шире, поэтому можно сделать вывод о том, что взаимодействие правоохранительных органов между собой и другими органами правоохранительной системы является одним из важнейших условий обеспечения безопасности.