Управление обороной и безопасностью

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Правовые основы обороны страны установлены Конституцией Российской Федерации и получили свое развитие в федеральных законах «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и других нормативных актах.

Основой обороны являются Вооруженные Силы Российской Федерации. Они призваны защитить суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы Российской Федерации в случае совершения вооруженной агрессии против нее.

Общее руководство Вооруженными Силами осуществляют:

Президент РФ, являющийся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами (ст. ст. 83, 87, 89 Конституции РФ);

Федеральное Собрание (ст. 102);

Правительство РФ (ст. 114).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим конкретное руководство Вооруженными силами, является Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).

Министерство обороны находится в непосредственном подчинении Президента РФ.

Основными задачами Минобороны России являются:

реализация политики в области строительства Вооруженных Сил;

разработка государственных программ и планов работ в интересах обеспечения обороны;

координация, финансирование таких работ;

оно выступает заказчиком по производству и закупке вооружения, продовольствия и других материально-технических ресурсов для Вооруженных Сил;

оно организует прохождение военной службы и т. п.

Оперативное управление Вооруженными Силами осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил.

Министерство обороны РФ является строго централизованным федеральным ведомством.

Субъекты Федерации не имеют органы управления в сфере обороны.

Для управления войсками создаются оперативно-территориальные органы, осуществляющие командование военными округами и флотами.

В систему органов управления обороной входят военные комиссариаты, которые образуются на территориях субъектов Российской Федерации, в городах и районах и возглавляемые военными комиссарами.

Военные комиссары осуществляют:

учет военнообязанных;

проведение призыва на военную службу, военные сборы;

подготовку молодежи к военной службе;

проведение оборонно-массовых и военно-патриотических мероприятий и др.

Органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления взаимодействуют с органами военного управления по вопросам обороны в соответствии с законодательством РФ.

Под безопасностью в соответствии с Законом «О безопасности» понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам безопасности относятся:

личность – ее права и свободы;

общество – его материальные и духовные ценности;

государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Управление в сфере национальной безопасности осуществляют:

Президент РФ;

Федеральное Собрание РФ;

Правительство РФ;

федеральные органы исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъекта РФ.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации, который:

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

принимает оперативные решения по вопросам обеспечения безопасности.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности РФ, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ.

Важное место в системе органов обеспечения безопасности занимает Совет Безопасности Российской Федерации. Он является совещательным органом при Президенте РФ. Решения Совета Безопасности претворяются в жизнь указами Президента РФ.

В структуре федеральных органов исполнительной власти существует несколько специальных ведомств, осуществляющих управление в сфере безопасности:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России);

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).

ФСБ России действует в соответствии с Федеральным Законом «Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации» и осуществляет:

контрразведывательную деятельность;

борьбу с преступностью;

разведывательную деятельность;

охрану государственной границы РФ.

СВР России действует в соответствии с Федеральным Законом «О внешней разведке» и осуществляет:

разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;

обеспечение безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории;

обеспечение безопасности командированных за пределы территории России граждан РФ, которые имеют по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим в пределах своих полномочий лиц, подлежащих государственной охране в соответствии с Федеральным Законом «О государственной охране».