Учреждения как субъекты административного права

Учреждение – это разновидность организации, образованная собственником для создания социальных ценностей в основном непроизводственного характера, а также для осуществления управленческих, социально-культурных и административно-политических функций.

К учреждениям, создающим социальные ценности непроизводственного характера относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения, и др. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры.

Учреждение представляет собой вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества. Учреждение обладает имуществом на праве оперативного управления.

Различия между предприятиями и учреждениями заключаются в результатах их основной деятельности:

54. первые производят материальные блага и получают прибыль;

55. вторые создают ценности в основном непроизводственного характера или осуществляют управленческие функции.

Учредительным документом на создание учреждения являются устав или положение.

Также как предприятие, учреждение подлежит государственной регистрации, а на осуществление некоторых видов деятельности необходимо получение лицензии (например, на образовательную, медицинскую и др.).

Однако, в отличие от предприятий, некоторые учреждения подлежат государственной аттестации и аккредитации.

Например, образовательные учреждения подлежат аттестации один раз в пять лет. Для того чтобы образовательное учреждение имело право выдавать своим выпускникам документы государственного образца о соответствующем образовании, оно должно иметь от государства (в данном случае от Министерства образования и науки РФ) свидетельство о государственной аккредитации. Государственная аккредитация гарантирует качество образовательных услуг не ниже требований государственного стандарта.

Государственные учреждения имеют бóльшую зависимость от государства, чем негосударственные.

Учреждения, в т. ч. и негосударственные имеют бóльшую зависимость от государства, нежели чем предприятия. Государство обеспечивает проведение единой политики во всех учреждениях, занимающихся в той или иной сфере. Например, в области образования, медицины, культуры и др.