Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Территория Российской Федерации поделена на девять крупных регионов, в которых управление силами и средствами осуществляют региональные центры МЧС России. Министерство имеет в непосредственном подчинении специальные воинские части, Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас), авиационные предприятия и Национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Местные подсистемы РСЧС функционируют на уровне местного самоуправления в городских и сельских населенных пунктах.
Объектовый уровень системы РСЧС соответствует организации и управлению в рамках предприятия, организации или иного объекта народного хозяйства.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Они осуществляют наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, решают задачи по созданию чрезвычайных резервных фондов, защите населения, локализации и ликвидации ЧС.
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы; постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (ОУГОЧС); органы повседневного управления; силы и средства; системы связи, оповещения, информационного обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов.
К координирующим органам РСЧС относятся:
на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
на региональном уровне – региональные центры (РЦГОЧС);
на территориальном и местном уровне – комиссии по ЧС (КЧС) органов исполнительной власти, соответственно субъекта РФ или города (района в городе);
на объектовом уровне – объектовые комиссии (ОКЧС).
К органам повседневного управления относятся: пункты управления (центры управления); оперативно-дежурные службы всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют силы и средства органов исполнительной власти от федерального до местного уровней и организаций, к которым относятся:
силы и средства наблюдения и контроля в составе: служб и организаций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
формирований санитарно-эпидемиологического надзора;
ветеринарной службы;
служб наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания;
геофизической службы, оперативных групп постоянной готовности по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства по атомной энергии;
учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе: военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти;
формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф;
формирований ветеринарной службы и службы защиты растений;
военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
формирований гражданской обороны территориального, местного и объектового уровней;
специально подготовленных сил и средств Войск гражданской обороны, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
аварийно-технических центров Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
формирований горно-спасательной службы;
служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
восстановительных и пожарных поездов;
аварийно-спасательных служб и формирований службы морского и речного флота других федеральных органов исполнительной власти.
Одной из важных составляющих сил постоянной готовности РСЧС является поисково-спасательная служба (ПСС). Региональные ПСС – это самостоятельные формирования, состоящие из органов управления, поисково-спасательных отрядов и подразделений обеспечения.
Элитным подразделением быстрого реагирования МЧС России является Центроспас. Центроспас способен проводить поисково-спасательные работы при всех видах природных и техногенных катастроф, кроме атомной, поэтому представляет собой комплекс специализированных служб. Основными из них являются: спасательная, инженерная, связи и информации, автотранспортная, авиационного обеспечения спасательных работ, материально-технического обеспечения, а также экспедиционный госпиталь.
В МЧС России находится противопожарная служба, подразделения которой способны не только тушить пожары, но и проводить первоочеред-
ные работы при авариях на ХОО, спасать людей и материальные ценности.
Министерство здравоохранения Российской Федерации – это одна из подсистем РСЧС. Служба оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях развертывает полевые госпитали, медицинские пункты непосредственно в районах бедствия. Отдельные министерства имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф. Газоспасательные, горно-спасательные, аварийно-спасательные формирования этих министерств созданы на профессиональной основе.
Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правопреемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей: аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, под водно-технических работ, радистов.
Кроме перечисленных выше сил центрального подчинения создают, готовят и оснащают свои формирования все субъекты Российской Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Работа по предупреждению стихийных и техногенных катастроф строится на основе мониторинга и прогнозов, проводимых в научно-исследовательских институтах, аналитических службах и Лабораториях, принадлежащих различным ведомствам.
При возникновении ЧС сигнал о бедствии поступает в местный орган власти. По его указанию управление ГОЧС задействует местные силы и средства, организует аварийно-спасательные работы. Большинство локальных ЧС ликвидируются территориальными органами власти с помощью соответствующих сил и средств РСЧС.
В случае крупномасштабной или уникальной по своим характеристикам катастрофы информация о бедствии поступает в МЧС России, анализируется Центром управления в кризисных ситуациях и в соответствии с выбранным алгоритмом реагирования задействуются силы и средства центрального подчинения. Для ликвидации крупных катастроф со значительным ущербом задействуются финансовые и материально-технические ресурсы.
В соответствии с приведенной схемой отслеживания ситуации и реагирования на ЧС все подсистемы РСЧС, ее силы и средства функционируют в следующих режимах:
повседневной деятельности – при нормальной производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
повышенной готовности – при ухудшении перечисленной выше об-
становки и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Каждый режим характеризуется перечнем мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС.
Гражданская оборона является составной частью единой государственной системы в решении проблем, возникающих при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Дата публикования: 2014-12-11; Прочитано: 483 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!