Теория государства и права. ее предмет, метод и место в системе общественных и юридических наук. 4 страница

но сказывается на опыление садов на соседних участках. Занимающиеся

туризмом люди укрепляют свое здоровье, а это позволяет экономить обще-

ственные средства на здравоохранение. Приобретение бесплатного высше-

го образования индивидом приносит выгоду обществу: повышается его

образовательный уровень, создаются предпосылки для развития НТП, в

производстве используется более квалифицированная рабочая сила, снижа-

ется уровень преступности, меняется политическая активность населения.

Во всех этих случаях третьи лица получают выгоду (полезность), не

отраженную в цене товара.

Когда потребители получают выгоды от чисто общественного блага

независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обой-

тись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая ситуация полу-

чила название проблемы безбилетника.

Отрицательные и положительные эффекты могут быть устранены

путем частных решений, либо государственным регулированием внешних

эффектов.

4.16. Роль и место государства в рыночной экономике

Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклической формы развития экономики.

Сегодня государство является необходимым и весомым субъектом любой экономики. Эффективность экономики предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов. Обе стороны – рынок и государство – существенны. По выражению П. Самуэльсона «управлять

экономикой в отсутствии того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой».

Разумный синтез государственного регулирования и механизма рынка позволяет решать основные социально-экономические проблемы общества.

Если же государство пытается делать больше, чем ему отведено рыночной экономикой, то происходят губительные деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда становится необходимым избавление экономики от чрезмерной государственной активности, проведение разгосударствления собственности. Вмешательство государства в рыночное хозяйство должно быть экономически оправданным. Поэтому одной из основных задач рыночной экономики – добиться оптимума в соотношениях государственного вмешательства и рыночной стихии. Перекос в ту или иную сторону приводит к нежелательным результатам.

Всякая эйфория рынка так же недопустима, как и тотальное разгосударствление народного хозяйства в целом.

Поэтому проблема поиска оптимальных пределов участия государства в рыночном хозяйстве является не только национальной, но и мировой.

Ныне экономическая роль государства неуклонно возрастает. Усиление его роли находит отражение в следующих формах:

• в количественном росте государственных расходов;

• в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни;

• в активном участии государства в распределении национального продукта;

• в создании государственного сектора экономики (государственное предпринимательство);

• в заметном пополнении казны с помощью налогов.

4.17. Функции и методы государства в рыночной экономике

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.

Основной функцией государства в рыночной экономике является стабилизация и стимулирование сбалансированного экономического роста.

Мерами в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики

государство пытается преодолеть кризисные явления и спад производства,

снизить инфляцию.

Особо следует выделить функцию обеспечения занятости. Ведь безработица – это недопроизведенный ВВП, снижение потребительского спроса, налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия по безработице, серьезная социальная проблема.

Государство влияет и на цены, используя различные методы воздействия, проводит определенную политику ценообразования. Например, имеется множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию. Государство

предоставляет ценовые субсидии, производит доплаты производителям социально-значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены.

Одной из основных функций государства есть обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государство в лице его органов разрабатывает и принимает законодательно нормативные акты, регулирующие экономическую деятельность в стране.

Рыночное распределение доходов признает только один критерий – итог участия в конкуренции. Поэтому справедливыми будут высокие доходы для преуспевающих в конкурентной борьбе и низкие для потерпевших неудачу.

Рыночное распределение не гарантирует получения прожиточного минимума. Поэтому государство берет на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов. Выполняя эту функцию, государство стремиться сгладить остроту социально-экономических противоречий, не допустить обнищания от-

дельных социальных слоев.

Рыночный механизм не обеспечивает рационального с общественной точки зрения распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ, или непосредственного управления их производством. Для того чтобы сохранить кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должна быть эффективная система оплаты труда работников бюджетной сферы.

Перечень функций государства этим не исчерпывается. Государство пытается решить проблемы, непосильные рынку, осуществляет антимонопольную политику, социальное страхование, организует денежное обращение, проводит структурные преобразования производства и природоохранные мероприятия, поддерживает оборону, стимулирует научно-технический прогресс и т.д.

Свои функции государство выполняет, применяя разнообразные методы воздействия на экономику. Выделяют косвенные (экономические) и прямые (административные) методы государственного регулирования.

Преобладают экономические методы, среди которых можно назвать:

− денежно-кредитную политику;

− налоговую политику;

− государственное предпринимательство;

− государственное программирование;

− регулирование экспорта и импорта.

К административным методам регулирования рыночной экономики относятся:

− прямой контроль над монопольными рынками;

− жесткие стандарты, гарантирующие населению жизнь в условиях экономической безопасности;

− гарантированный минимум заработной платы и пособий по безработице;

− выработка нормативных актов, направленных на защиту национальных интересов.

Говоря о государственном вмешательстве в экономику, следует иметь в виду допустимые пределы этого вмешательства. Если государство переступает этот предел, то происходит деформация самого рыночного механизма.

Есть общее понимание того факта, что в рыночной экономике у государства есть свои проблемы, а у рынка – свои. Вопросы о том: «что?», «как?», и «для кого?» производить решает не только рынок, но и государство. Однако решает государство эти вопросы на основе рыночного механизма.

теория государства и права. ее предмет, метод и место в системе общественных и юридических наук.

Предмет теории государства и права – это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а так же система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают все юридические науки.

Специфика предмета ТГП заключается в том, что ТГП разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, подотрасль и отрасль права, правоспособность и дееспособность, дозволения и запреты, правовую политику и правовую жизнь и т.д.

Особенность предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуется во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.

Юрид. Науки относятся к гуманитарным наукам. В свою очередь юрид. Науки можно подразделить на следующие виды:

-ТГП;

-Историко – правовые науки;

-Отраслевые юридические науки (уголовное, финансовое и т.д. право);

-Прикладные науки (криминалистика, судебная медицина и т.д.).

В системе юрид. наук ТГП занимает особое место. Общность ТГП и историко – правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие выражается в том, что историко – правовые науки изучают процесс развития государственно – правовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод.

По отношению к отраслевым юридическим наукам ТГП выступает как обобщающая. Во – первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во – вторых, ТГП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую ответственность). В – третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.

Взаимодействие же ТГП с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемые через отраслевые науки о государстве и праве.

Общенаучные методы (используются в любой науке):

• 
 диалектика - познание явлений в их развитии и взаимосвязях (связь государства и права);

• 
 анализ - расчленения целого на элементы (форма государства делится на форму правления, форму территориально-государственного устройства и государственно-правовой режим);

• 
 синтез - соединение элементов в единое целое

• 
 дедукция - восхождение от частного к общему (Россия обладает суверенитетом, территорией, имеет государственный аппарат и систему права, осуществляет сбор налогов и легализованное принуждение, следовательно, является государством);

• 
 индукция - от общего к частному (государство обладает суверенитетом, территорией, имеет государственный аппарат и систему права, осуществляет сбор налогов и легализованное принуждение, следовательно, Россия является государством).

^ 2.Специальные методы (используются во всех юридических науках):

- системный - взаимосвязанность всех правовых явлений;

• 
 сравнительный - выявление общего и особенного какого-либо явления (сравнение уровня преступности в одном государстве с уровнем преступности в другом государстве);

• 
 функциональный - воздействие государства и права на личность и общество, на исторический процесс;

• 
 конкретно-социологический - использование опроса, анкетирования, наблюдения (например, для выявления уровня политической культуры правосознания);

• 
 статистический - изучение динамики государственно-правовых явлений с использованием статистических данных (в современном мире 192 государства, из них 28 - федеративных, 164 -унитарных, следовательно, число федеративных меньше, однако они занимают большую часть территории земного шара).

^ 3. Частнонаучные методы (используются в теории государства и права):

• 
 правовой эксперимент - моделирование ситуации воздействия права на общественные отношения;

• 
 правовое прогнозирование - определение возможных последствий правового регулирования определенной сферы общественных отношений (возможные последствия ужесточения наказаний -снижение числа правонарушений):

- формально-юридический анализ - анализ нормативно-правового акта с точки зрения

структуры, терминологии, связи с другими правовыми актами;

- сравнительно-правовой метод - выявление общего и особенного в правовом регулировании общественных отношении различных государств или в различный исторический период