Понятие информационной безопасности. Доктрина информационной безопасности РФ

Понятие информационной безопасности в российской юридической терминологии не является устоявшимся. Легальное определение информационной безопасности сформулировано в ст. 2 Федерального закона «Об участии в международном информационном обмене» (1996), согласно которой информационная безопасность – состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Данное определение со значительными содержательными изменениями получило развитие в утвержденной Президентом РФ Доктрине информационной безопасности РФ (2000), являющейся совокупностью официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности государства. В соответствии с п. 1 Доктрины под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

В основу доктринального определения информационной безопасности, равно как и легального, положено родовое понятие безопасности, как «состояния защищенности», закрепленное в Законе о безопасности. На этом сходство двух дефиниций и заканчивается, поскольку в легальной формулировке речь идет о защищенности информационный среды (сферы) в интересах граждан и государства, а в доктринальной – о защищенности национальных интересов в информационной сфере. Т.о., уже в самом выборе объекта защиты кроются противоречия, хотя с формально-юридических позиций в этом качестве должна выступать информационная среда, под которой понимают сферу деятельности субъектов, связанную с созданием, использованием, преобразованием и потреблением информации. С другой стороны, доктринальная формула объекта защиты соответствует родовому объекту, идентифицированному в Законе о безопасности как «жизненно важные интересы»

Структура Доктрины:

1) Национальные интересы РФ в информационной сфере и их обеспечение

2) Виды угроз информационной безопасности РФ

3) Источники угроз информационной безопасности РФ

4) Состояние информационной безопасности РФ и основные задачи по ее обеспечению

5) Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ

6) Особенности обеспечения информационной безопасности РФ в различных сферах общественной жизни

7) Международное сотрудничество РФ в области обеспечения информационной безопасности

8) Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ

9) Первоочередные мероприятия по реализации политики обеспечения информационной безопасности РФ

10) Основные функции системы обеспечения информационной безопасности РФ

11) Основные элементы организационной основы системы обеспечения информационной безопасности РФ

В Доктрине информационной безопасности предпринята попытка структурирования национальных интересов РФ в информационной сфере на основе их четырех составляющих.

1) первая составляющая национальных интересов включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей в обществе, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала

2) вторая составляющая национальных интересов содержит в себе информационное обеспечение государственной политики РФ, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политики России, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам

3) третья составляющая национальных интересов объединяет в себе развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в т.ч. индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов

4) четвертую составляющую национальных интересов образуют защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа и обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России