Понятие «документированная информация (документ)». Классификация документов

1. Понятие «документированная информация (документ). Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Для юридической, особенно уголовно-правовой и криминали­стической, литературы характерна двоякая трактовка понятия до­кумент: как документа-доказательства (по отношению к традици­онным бумажным документам употребляется выражение письмен­ное доказательство) и документа — вещественного доказательства.

Первоначально понятие «документ» отождествлялось с его письменной формой. Термин «документ» (от лат. documentum — доказательство) был впервые введен в русский язык Петром I, который перевел его как «письменное свиде­тельство». С данного момента и фактически до второй полови­ны 20 в. под документом понимался только письменный источник информации. В частности, указанное значение доку­менту придавалось в словаре Даля, Малой и Большой советской энциклопедиях. В конце 50-х – начале 60-х го­дов начало распространяться расширенное понимание докумен­та. В 1964 в Терминологическом словаре по теории и практике научной информации документ определяется как материальный объект, содержащий информацию в закрепленном виде. Следовательно, таким объектом м.б. любой объект материального мира, а не только бумага или аналогичный ей носитель, а информация может иметь любой вид сигнала, а не только быть выражена в виде письменных знаков. Указанная трактовка довольно быстро распространилась в литературе по документалистике, кибернетике и информатике, и сейчас фактически стала общепризнанной в этих областях.

В юридической литературе также существуют две концепции документа. Традиционная трактовка признавала в качестве до­кумента только письменные объекты (любые или их определен­ную разновидность). В то же время весьма широкое распространение получила и трактовка документа как любого мате­риального носителя информации, предназначенного для ее пе­редачи во времени и пространстве. Последняя трактовка понятия «документ» основывается на его фундаментальной функции — передаче информации и позволяет включать в данное понятие все известные и используемые в праве виды документов, в т.ч. и компьютерные. Именно в этом смысле и можно гово­рить об общеправовом понятии документа, хотя практические рамки использования такого понятия по необходимости будут довольно узкими, т.к. не учитывается технология изготовления документов и конкретные цели и условия их применения.

2. Классификация документов. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» классифицирует информационные ресурсы (докумен­ты и массивы документов, в т.ч. документы в компьютерных систе­мах) по следующим основаниям: право собственности и уровень дос­тупа (ст. 4). В ст. 6 дан перечень собственников ин­формационных ресурсов, который ничем не отличается от общегра­жданского перечня собственников имущества. Перечень включает: органы государственной власти; органы местного самоуправления, организации и общественные объединения; граждан. Классификации документов по уровню доступа посвящена ст. 10. Документы делятся на общедоступные и с ограни­ченным доступом. Последние в свою очередь подразделяются на относящиеся к государственной тайне и конфиденциальные. В числе конфиденциальных особо выделена группа «персональных данных» (ст. 11) — информация о гражданах, в т.ч. и документированная.

Указанные в Законе классификации имеют положительное значение в деле защиты компьютерных документов. Тем не ме­нее, практические требования контроля над доступом к этому виду документов ставят вопрос о более детальной их классифи­кации. Использо­вание какой-л. одной классификации для надлежащей защи­ты документов недостаточно.

3. Первичная классификация документов. Прежде всего, документы должны быть структурированы в зависимости от предмета и целей деятельно­сти той или иной организации. Данные классификации можно назвать первичными. В качестве первичных классификаций доку­ментов выделяются следующие основания:

· функциональный признак: оперативно-розыскные, след­ственные, управленческие и пр.

· по объектам: о гражданах, об организациях, о вещах и пр.

· по праву собственности: общесистемные (принадлежащие одновременно всем пользователям системы в совокупности), ведомственные (собственность определенного ведомства: МВД, прокуратуры и др.), конкретного органа (УВД и т.п.), группы лиц (следственно-оперативная бригада) и индивидуальные.

4. Вторичная классификация документов. Все документы, которые входят в ту или иную первичную классификацию должны быть дополнительно разделены по сте­пени их ценности. Это вторичные классификации. Наиболее рациональным способом реализации классифика­ции документов по степени их ценности (вторичная классифи­кация) является разделение их по признаку права доступа к ним определенного круга пользователей. Можно выделить три группы документов:

· общие: документы, к которым имеют право обратиться все пользователи данной системы, просматривая и копируя их с учетом принятых правил работы с документами

· групповые: документы, к которым может обращаться толь­ко определенная категория пользователей, в строго установленных случаях они могут быть открыты для всеобщего обращения

· индивидуальные: документы, принадлежащие только одному пользователю, режим работы с которыми он определяет самостоятельно

Классификация по праву доступа обладает сходными черта­ми с классификацией по праву собственности. В то же время между ними есть достаточно серьезные отличия, позволяющие рассматривать их как самостоятельные. Первое из них состоит в том, что к документам, принадлежащим определенному пользо­вателю на праве собственности, могут обращаться все пользова­тели системы. Другое отличие заключается в различном объеме полномочий по операциям с документами. Право доступа дает возможность пользователю просматривать и копировать их, но только собственник может изменять и уничтожать документы, конечно в рамках, определенных нормативными актами.

По отношению к компьютерным документам от­дельным дополнительным основанием для их классификации мо­жет выступать физическое местонахождение документов: в компью­тере; передаваемые по каналам связи, в т.ч. при межмашин­ном обмене; хранимые на магнитных либо иных носителях вне ЭВМ; находящиеся на данных носителях в компьютере. В качестве основания для классификации компьютерных документов выделяются еще два признака: а) форма их представления потребителю; б) тип носителя, на котором зафиксированы данные.