Криминологическое прогнозирование

1. Понятие криминологического прогнозирования.

2. Прогнозирование преступности и его методы.

3. Прогнозирование индивидуального преступного поведения и его методы.

4. Прогнозирование общественно-опасного поведения и криминализации деяния.

1.Понятие криминологического прогнозирования.

-Криминологическое прогнозирование - прогнозирование в области научных криминологических исследований и предвидение изменения преступности.

-Криминологическое прогнозирование – это прогнозирование преступности, антиобщественных явлений, а также тенденции развития уголовного законодательства, правоохранительных органов и карательной политики.

-Криминологическое прогнозирование – предсказание основных изменений развития преступности или вероятность совершения преступлений конкретное преступление в будущем.

Прогнозирование преступности.

Прогнозирование индивидуальных преступлений.

Прогнозирование возможного развития некоторого вида человеческого поведения в новые общественно опасные формы, которые требует своевременной криминализации.

Цели криминологического прогнозирования:

1. Выявление нежелательных качеств личности.

2. Определение различных возможностей, которые позволили бы развить или ограничить появление тех или иных процессов, событий.

Задачи:

1. Определение характера и масштаба изменений преступности, а также представление некоторых сведений об ожидаемом ущербе от преступности.

2. Предоставление в распоряжение органов власти информации, которая может быть использована для оптимизации управленческих решений в сфере противодействия преступности.

3. Представление компетентным органам дополнительных критериев которые следует учесть при решение наиболее острых социальных, экономических и иных криминологически значимых проблем.

4. Сообщение сведений которые позволяют более продумано планировать финансирование.

Степень вероятности прогноза будет зависеть:

1. От числа учитываемых факторов.

2. От срока прогнозирования.

3. От качества исходной информации.

4. Глубины периода наблюдения. (чем более длителен период наблюдения тем вероятностей прогноз).

5. От полноты знаний о закономерностях развитий криминогенных и анти криминогенных детерминантов.

Выделяют два вида прогнозирования:

1. Научное, которое составляется на основе объективных данных.

2. Обыденное (ИМПЕИЧЕСКОЕ) оно основывается на повседневном опыте, интуиции.

Криминологическое прогнозирование характеризуется:

1. Всегда является вероятностным.

2. Многовариантное.

3. Относится к категории саморазрушающихся предсказаний.

Деятельность по научному прогнозированию должна учитывать следующие этапы:

1. Анализ криминогенной обстановки.

2. Процесс прогнозирования.

3. Разработка и планированию мероприятия по предупреждению.

4. Практическое проведение запланированной работы.

2.Прогнозирование преступности и его методы.

Прогнозирование преступности осложняет многофакторность преступности.

Ей присущи объективные свойства:

1. Различная природа обстоятельств обуславливающих преступность.

2. Различный характер влияний на преступность.

3. Преступность сама имеет сложную структуру.

4. Заключается в том, что динамика преступности и ее структура различаются неоднородностью.

5. Для тенденции преступности характеры прекращения действия тех или иных детерминантов в разное время и появление новых детерминантов.

6. Имеет место обратное воздействие преступности на ее детерминанты.

7. Существование латентной преступности.

8. Недостаточность использования количественных методов прогнозирования преступности.

Виды прогнозирования:

1. Первичные и рецидивной преступности.

2. Преступность взрослых и несовершеннолетних.

3. Преступность мужчин, женщин.

4. Городская, сельская преступность.

5. Отдельные виды преступлений.

6. Преступности в отдельных отраслях хозяйства.

Прогнозы преступности подразделяются на:

1. Краткосрочные (до 3 лет) – наиболее точные. Выделяют сверх краткосрочные.

2. Среднесрочные (5-10 лет) – наиболее целесообразны 5 летние прогнозы.

3. Долгосрочные прогнозы (15-20 лет) – так как завершается демографический цикл.

Используют следующие методы при составлении прогнозов:

1. Метод экстраполяции (выравнивать) – изучение тенденции преступности в прошлом и настоящем и перенесении выявленных закономерностей в будущее.

Позволяет получит вероятностные прогностические выводы о динамике и структуры преступности, эффективен для прогнозирования устойчивых процессов, преступность же к таким не относится, соответственно для повышения надежности необходимо глубоко анализировать за длительный период времени и вскрывать разнообразные тенденции.

2. Метод моделирования – на основе сведений о существующей преступности создается модель преступности будущего, будущее состояние преступности определяется по средствам подставления в модель значения детерминант преступности на прогнозируемый период.

3. Методы экспертных оценок.

Все методы подразделяются на:

1. Индивидуальные

a. Метод интервью – необходимо дать ответы на сложные вопросы в короткое время.

b. Аналитические экспертные оценки – они предполагают предварительную и тщательную работу эксперта над анализом тенденции преступности и криминологических явлений.

2. Коллективные.

Политическая преступность.

Политические цели:

1. Цель сохранения, изменения или прекращения деятельности гос. конституционных органов, высших должностных лиц национального или иностранного государства.

2. Сохранение или изменение границ государства.

3. Цель полного или частичного уничтожения людей, их вытеснения с определенной территории, по национальным, расовым, религиозным признакам или политическим убеждениям.

Общая характеристика политической преступности в РФ.

Состояние политической преступности мало адекватны.

Данные о прошлом маловерны.

С середины 50х годов 20 века осужденные за политические преступления их количество снижалось.

Официально опубликованные данные отсутствуют, по своему удельному весу и количественным показателям.

Считается что в середине 1990 годов политические преступности преобладали захваты заложников, в начале столетия лидировал терроризм, террористический акт, возбуждение ненависти или вражды.

Данный процесс явился следствием:

1. Частичным урегулированием чеченского кризиса.

2. Расформирование части незаконных вооруженных формирований.

3. Объявление и активное применение амнистий в отношении участников незаконных вооруженных формирований.

4. Изменение тактики со стороны лидеров незаконных вооруженных формирований, террористический организаций в связи с очевидным поражением в открытом противостоянии с правительством.

Преступление террористического характера.

Имеет тенденцию к снижению.

Преступления экстремисткой направленности:

В последние годы имеют стремление к росту, сведения за 2011 год совпадают.

не нужно забывать о латентной части преступности.

Выделяют электоральные преступления, то есть нарушения избирательных прав.

Политическая коррупция не менее опасна чес политический терроризм. (продают парламентские голоса)

Характеристика личности политического преступника и личностей жертв.

Личность и тех и других изучена не достаточно.

Преступники выделяют три основные группы:

1. Политический преступник по убеждениям, идеалист, фанатик.

2. Преступники преследующие личные интересы, которые стремятся сделать собственную

3. политическую карьеру.

4. Второстепенные массовые участники политических акций, которые действуют под влиянием более авторитетных руководителей.

Жертвы политических преступлений:

Правовой статус

1. Физические лица.

2. Юридические лица.

3. Социальные группы.

4. Государственные или общественные институты.

5. Государство и общество.

6. Международное или мировое сообщество.

Характер причиненного вреда:

1. Физический вред.

2. Имущественный вред.

3. Моральный вред.

4. Подрыв деловой и или политической репутации жертвы.

5. Иногда, нарушение или ограничение общепризнанных прав или свобод человека.

По степени взаимодействия между политическим преступником и жертвой:

1. Прямая или непосредственная жертва.

2. Косвенная, вторичная или опосредованная жертва.

3. Потенциальная жертва – физическое лицо, которому потенциально может быть причинен вред в результате не совершенства национального законодательства или порочной правоприменительной практики.

4. Будущая жертва – физическое или юридическое лицо, которому угрожают причинением вреда в связи с принятием национального законодательства ущемляющего его права и свободы.

Характер посягательств совершенных в отношении жертв:

1. Жертва международных политических преступлений. (геноцид, холокост)

2. Жертвы политического терроризма.

3. Жертвы массовых политических репрессий.

4. Жертва бунтовских преступлений.

5. Политической коррупции.

6. Жертвы электоральной преступности.

7. Жертва политического мошенничества.

8. Жертва информационной политической преступности.

Роль жертвы в совершении преступления:

1. Жертва с нейтральным поведением.(случайные обстоятельства)

2. Жертвы с сочувствующим поведением.

3. Жертвы с провоцирующим поведением.(те кто отказываются от мер защиты)

Детерминанты политической преступности:

1. Социально-экономические.

2. Социально-политические.

3. Социально-психологические.

4. Идеологические.

5. Организационно-управленческие.

6. Правовые.

Социально-экономические:

1. Социально-экономические кризисы в государствах.

2. Наличие в обществе большого количества необеспеченных людей, малое количество лиц принадлежащих к среднему классу.

Социально-политические.

1. Политическая нестабильность в обществе, государстве или с граничащим с таким государством.

2. Слабость или значительно ослабление действующих органов государственной власти.

3. Притеснение или репрессии со стороны правящей политической элиты по отношению к оппозиции.

4. Опыт победоносных экстремистских организаций.

5. Навязывание правящей политической элиты не традиционной для данного общества или регионов социально-политических нововведений.

6. Столкновение политических интересов 2х или более государств в каком-либо регионе мира.

7. Ошибки в национальной политики.

8. Целенаправленной разжигание религиозной вражды отдельными группами, партиями или общественными организациями.

Коррупционные преступления.

1. На постоянном анализе причин коррупции, изменений коррупции.

2. Определение тактики борьбы с коррупцией.

3. На развитие антикоррупционного законодательства. (длительного время не было законодательства)

4. На разработки целевых взаимосвязанных программ коррупции в России и ее субъектах.

5. На координации деятельности всех органов государственной власти Президентом РФ, правоохранительных органов Генеральным Прокурором.

6. Специализированная подготовка кадров и выделение специализированных подразделений. (В МВД существует управление экономической безопасности и противодействии коррупции)

7. Необходимость систематической оценки результатов работы и корректировки мер.

Правовая основа борьбы с коррупцией

Формирование законодательства началось в 2008 году. Но в 1992 году Ельцин издал указ О борьбе с коррупцией в системе государственной службы.- он был первым.

Затем развитие развивалось печально, и закон до 2008 года принят не был.

2008 – утверждение Указом Президента национального плана противодействия коррупции.

Разделы:

1. Меры законодательного обеспечения противодействия коррупции, этот раздел предусматривал принятие ФЗ и внесение изменений в законодательные акты связанные с принятием данного закона. (пример изменений: ФЗ об ОРД – легальное основания для проведения ОРМ.)

2. Меры по совершенствованию государственного управления в социально-экономической сферы.

Меры направленные на совершенствования функционирования государственного аппарата. (сокращение численности служащих, привлечение на службу квалифицированных служащих).

3. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению.

4. Ротация государственных служащих.

ФЗ О противодействии коррупции

Ст.6:

1. Формирование в обществе нетерпимости в обществе относительно коррупционного поведения.

2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. (раскрывается в ФЗ Об антикоррупционной экспертизы №172-ФЗ)

Правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы утверждены ПП РФ от 26 февраля 2010 №96.

Коррупциогенные факторы:

1.устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы применения или возможность необоснованного применения исключения из общих правил.

2.Факторы содержащие неопределенные трудновыполнимые и\или обременительные требования к организациям или гражданам.

3. Рассмотрение в органах государственной власти не реже одного раза в квартал вопросов правоприменителтьной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных ПА, незаконными решений, действий\бездействий указанных органов.

4. Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований гражданам претендующим на замещение соответствующих должностей и проверка данных сведений.

5. Установление в качестве основания для увольнения или применения иных мер юридической ответственности непредставления государственным служащим сведений либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставление заведомо ложных сведений о доходах своих супругов, несовершеннолетних детей.

6. Внедрение в практику кадровой работы правила в соответствие с которым длительное безупречное своих обязанностей должно учитываться при назначении на вышестоящую должность, присвоения звания, чина, ранга и поощрения.

7. Развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

8. Обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных преступлений.

9. Разрешение конфликта интересов н государственной и муниципальной службе. (положение утверждено указом Президента № 721 от 1.07.2010).

10. В течение 2х лет после увольнения имеет право замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы, услуги в течение месяца стоимость более 100 тыс. рублей на условиях гражданско-правового договора в организации если отдельные функции управления данной организацией входили в должностные обязанности служащего с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гос. служащих и урегулирования конфликтов интересов.

Установлено ограничение и обязанности налагаемые на лиц замещающих государственные должности РФ, субъектов РФ и муниципальные должности.

Организованная преступность.

1. Понятие признаки и общественна опасность организованной преступности.

2. Криминологическая характеристика организованной преступности.

3. Истоки развития организованной преступности в России.

4. Основные направления предупреждения преступности.

1. Понятие организованной преступности.

Буквальное толкование не применяется.

Начали изучать в 80е годы, было это в Узбекском СССР.

По мнению экспертов ООН организованная преступность – это форма экономического предпринимательства, осуществляемая с помощью противоправных средств связанных с угрозой применения физической силы, вымогательством, шантажом и другие методами, а также с законным производством товаров и услуг.

Организованная преступность – это относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабное хищение.

Конвенция ООН против транснациональной преступности 2000 содержит определение организованная преступная группа – это структурно оформленная группа в составе 3-4 человек существующая в течение определенного периода времени, действующая согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений с тем чтобы прямо или косвенно получить финансовую или иную материальную выгоду. (серьезное не менее 4 лет л.с.)

Отечественное определение Долговой.

Организованная преступность – это сложная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий. Организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовными сферами, своими системами управления, безопасности, формированием молодого поколения, судами и внутренней политикой.

Жиготский.

Организованная преступность – это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами и имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг.

Гелинский.

Организованная преступность – это функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников занимающихся преступлением как бизнесом и создающих систему защиту от социального контроля с помощью коррупции.

Признаки организованной преступности:

Арестов. Основные признаки:

1. Средство достижения цели. (подкуп, насилие и угрозы)

2. Опасность для общества. Оказывает существенное влияние на различные сферы общества.

3. Извлечение материальной или иной выгоды.

Кулик.

1. Высочайший уровень преступной специализации.

2. Готовность использовать весь спектр мер защиты от государства и общества.

3. Использование значительных финансовых средств для обеспечения преступной деятельности.

Лунеев.

1. Наличие руководящего ядра.

2. Наличие иерархической структуры. Обеспечивает эффективность.

3. Четкое распределение функций.

4. Жесткая дисциплина с беспрекословным подчинением по вертикале, основанная на собственных законах.

5. Система жестких наказаний за проступки.

6. Наличие финансовой базы для решения общих задач.

7. Сбор информации о выгодных и безопасных направлениях деятельности.

8. Нейтрализация и возможное коррумпирование правоохранительных и иных государственных органов.

9. Создание внешней законности своей преступной деятельности.

10. Распространение слухов о своем могуществе.

11. Совершение любых преступлений при доминирующей корыстной мотивации.

Общественная опасность организованной преступности.

1. Одновременное причинение вреда многим разнородным группам общественных отношений.(право на жизнь)

2. Особо квалифицированная подготовка всех сопутствующих преступлений.

3. Включение в преступную деятельность значительного круга лиц.

4. Наращивание последствий вреда причиняемого традиционными преступлениями.

5. Создание новых видов противоправного обогащения.

6. Образование целого слоя паразитирующего на организованной преступности.

2. Криминологическая характеристика организованной преступности.

Дать такую характеристику сложно, так как латентна.

Рассматривают как явление многоуровневое.

Уровни:

1. Самый низший. Преступления совершаются организованными группами в которых нет сложной структуры, функции не разграничены.

2. Иерархическое построение определение определенных групп, иногда объединение. Их называют преступными организациями, они активно вторгаются в официальные структуры и используют их в криминальных целях.

3. Преступные сообщества. Лидеры заняты выработкой общей линии поведения, стратегии и тактики деятельности преступных сообществ, обеспечение взаимодействий между ними.

Четырехзвенная классификация:

1. Простейшая иерархия.

2. Преступные группировки – сплоченная группа лиц заранее объединившихся для совершения преступления, отличающаяся строгим порядком и планируемым действиями, имеющая несколько главарей, численность от 5-30 человек, действует на местном уровне. Направление деятельности это общеуголовные преступления.

3. Преступные организации – симбиоз преступных группировок, юр.лиц, организованных групп и стоящих над ними руководителей. Руководитель осуществляет управление через помощников. Направление – криминально-коммерческая деятельность, рэкет, организация проституции, торговля наркотиками.

4. Преступные сообщества – криминальные объединения лидеров преступной организации создаваемые для координации и упорядочивания преступной деятельности, решения межрегиональных и межгосударственных криминальных вопросов.

Статистика.

Оперативный учет начался в 1989 году и включал такой показатель как число выявленных преступных групп.

1989 – 485 гр.

1990 – 8 тыс.

1995 – 8тыс.222

Период существования от 1-5 лет, численность 10 человек, наличие межрегиональных и коррумпированных связей.

Особенностью преступлений – это большие показатели раскрываемости.

17 691 преступление совершенно – 2011 год.

Лиц совершивших – их меньше чем преступлений.

Больший удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений – 95,7% 2011 год.

Статья 210 УК РФ – 1998 год – 36 преступлений, 2005 год – 325 преступлений, 2010-2011 год – 172 преступления. Раскрываемость большая – 94,8 % - 2011 год.

По кемеровской области 850 лидеров банд, в суд отправлено более 100 – 2011 год.