Конст.-правовые договоры (КПД) и соглаш-я(КПС), юр. прецедент, правовой обычай в системе ист-ков КП

Следует различать межд.дог-ры и соглаш-я, закл. РФ с др.суверенными гос-вами, и внутр.дог-ры и соглаш-я, закл. м/у Фед-й и ее суб-тами или м/у суб-тами Фед-и. В практику РФ все шире входят внут­р. дог-ры и соглаш-я. Важным ист-ком КП остается Федерат.Дог-р от 31 мар­та 1992 г., кот. были разграничены предметы ведения и полномочия РФ и ее суб-тов в той мере, в какой это не противоречит К-и. Др.пример: Дог-р м/у РФ Та­тарстан 1994 г., кот.было проведено разгранич-е пред­метов ведения и взаимное делегирование полномочий м/у органами гос. власти Фед-и и Респ-ки Татарстан. На июль 2001г. имелось 42 таких дог-ра. В наст.время обосновывается необход-ть отказаться от практики закл-я дог-ров. Ряд суб-тов Фед-и закл-и м/у со­бой соглаш-я по конкр. вопросам, в кот.сод-ся отдельные конст.-пр.нормы.

Юр. прецедент также относится к числу исторически устоявшихся ист-ков права. Юр. (или судеб.) прецедент – это реш-е гос. органа (суд-го или адм-го) по конкр. юр. делу, явл-еся обяз-м для судов той же или низшей инстанции при реш-и аналог-х дел. Таким образом, можно выделить суд-е и адм-е прецеденты. Юр. прецедент явл-ся ист-ком права в тех странах, которые признают его таковым. Это один из наиболее распр-ных ист-ков права в мире. Страны, опирающиеся на юр. прецедент как на осн. ист-к права, относятся к системе общего права. Родиной юр. прецедента по праву считается Англия.

Под обычаем, как разновид-ю соц. нормы, понимается правило повдения, сложившееся на основе пост. и единообразного повтор-я данных фактич-х отнош-й, ставшее привычным и призн-мых обществом. Однако правовым становится не любой обычай, а лишь тот, который получает офиц. признание гос-ва, то есть получает юр. силу.

Правовой обычай – это санкционир-ое охр-ое гос-вом правило поведения, которое сложилось в результате его фактич. прим-я в течение длительного времени. Правовой обычай явл. исторически первым ист-ком права. Эта форма права возникла на самых ранних этапах правового развития в раннеклассовых городах-гос-вах. Тогда обычное (то есть основанное на обычае) право регулировало, прежде всего, брачно-семейные, имущ-е отнош-я, порядок землеводопольз-я.

12. Конституционное право России как наука: предмет, функции, источники и методология. Наука КП – совок-ть точек зрения, концепций, доктрин о КП как отрасли права. Наука состоит из ряда теорий (теория федерализма, парламентаризма и т.п.).

Предметом изучения конст.-пр.науки явл.ряд пр.явлений: 1) общ. отнош-я, являющиеся предметом регулир-я от­расли КП. Общ.отнош-я явл.первона­чальным звеном в построении системы конст.-пр.регулир-я. Наука КП изучает общ.отнош-я с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конст.-пр.воздействия на них; 2) нормы отрасли КП. Наука КП изучает консти.-пр.нормы, их св-ва, признаки; си­стему этих норм и ее функционирование; механизм конст.-пр.регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли КП, ее институтов; 3) источники отрасли КП — КРФ и иное законод-во РФ, акты органов МСУ, конст.-пр.дог-ры, нормы межд. права, реш-я КС РФ. Наука изучает осн.св-ва каждого вида источников, их соотношение др.с др., коллизии, возникающие м/у ними, расположение норм КП в различных источниках; 4) констит.-пр. отнош-я. Конст.-пр.на­ука изучает ПО как рез-т урегулированности общ.отнош-й, эффективность воздействия пр.норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного рез-та.

Методология – совок-ть методов, кот.применяются при исследовании конст.-пр.явлений. Методы: 1)исторический. Наука исследует все конст.-пр.процессы в их истор.развитии. Это необходимо для выявления преемст­в-ти в пр.регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общ.развития, о соотв-и его тем соц.ценностям, кот.и пол-и, и в норм.форме признаются приоритетны­ми на данном этапе. Наука КП изучает историю развития к-ций, текущего конст.-пр.законод-ва. В наст.время истор.метод познания расширяет свои границы. Наука КП д.заново ос­мыслить историю развития КП дооктябрьской России; 2) сравнительно-пр. Он заключ-ся в сравни­т.анализе конст.-пр.норм, регулир-х однородные сферы общ. отнош-й в разл.странах.3)системный.Наука КП рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимо­связи, анализирует и систему каждого пр.инст-та. Большое внимание уделяется и выявлению места отрасли КП в общей системе права РФ, соот­ношению с др.отраслями. Это способствует правильному оп­ред-ю предмета отрасли, отграничению конст.-пр.отнош-й от правоотношений др.видов, облегчает правоприменительную деят-ть; 4)статистический метод помогает анализировать эффектив-ть действия конст.-пр.норм, их влияние на общ.процессы. Количественный фактор — важный по­казатель реальн-ти демократич.инст-тов, закрепляемых пр.нормами. Поэтому наука КП ана­лизирует статистические данные, касающиеся всех сфер регули­руемых одноименной отраслью общ.отнош-й и на ос­нове этих данных делает выводы; 5) метод конкретно-социологических исследований используется наукой КП для изучения соц.и пол.сфер, в кот.происходит реализация конст.-пр.норм. При этом выявляются условия, воздействующие на развитие общ.сознания, на формирование общ.мнения, определяющие поведенческие установки гр-н в отнош-и содерж-я тех или иных конст.-пр. норм; 6) логический метод используется для формирования понятий, категорий); 7) кибернетический метод позволяет с помощью системы понятий, з-нов и технических средств кибернетики познать конст.-пр.явления; 8) формально-юр.метод позволяет определить юр.понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, тол­ковать содерж-е пр.предписаний и т.п., анализ нормы с практикой ее применения; 9) констит. толкование;10) конст.-пр. моделирование;11) марксистско-ленинский подход.

Наука КП опирается на широкую систему источников, под кот.подразумеваются факторы, составляющие исходные основы науч­ного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зару­бежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суж­дения о проблемах, значимых для конст.-пр.науки. Источниками науки КП явл.и НПА (в том числе и ранее действовавшие), содержащие конст.-пр.нормы, прежде всего К РФ. Наука выявляет и теоретически обосновывает зало­женные в НПА концепции, понятия, ис­пользуемые в конст.-пр.нормах, раскрывает су­ществующие м/у ними взаимосвязи. Наука не м.бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те про­цессы, кот.происходят в жизни на базе действия конст.-пр.норм и институтов. Поэтому источником науки КП явл. и конкретная практическая деят-ть органов госуд. власти, всех субъектов пр.отнош-й, осуществляемая на базе норм КП.

13. Конституционно-правовая ответственность: понятие, особенности, отличия от иных видов ответственности. Основания возникновения. Констит.-пр.отв-ть - применение к ли­цу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний КПН, мер гос. принуждения, предусмотр-х санкцией юр.нормы и выражающихся в отрицат.для него последствиях личного, организа­ционного или имущ. хар-ра.

Основанием конст.-пр.отв-ти явл.кон­ст. правонарушение - виновное деяние, противоречащее требова­ниям конст.-пр.норм и влекущее спец.конст.-пр.отв-ть. За нарушение норм КП наступает не только конст.-пр., но и иная – уг.и адм.отв-ть: за нарушение конст.обя­з-тей ее несут гр-не.

Меры конст.-пр. отв-ти: 1) возмещение вреда, причинен.действиями органов гос.вл.или их должн.лиц; 2) отрешение от должности Пр-та РФ, досрочное освобождение от должности Ген.прокурора РФ, др.высших должн.лиц, отзыв депутатов представительных органов суб-тов Фед-и и органов МСУ, а также глав суб-тов Фед-и и глав МСУ, принудит.досрочное расформирование избирательных комиссий;3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах го­с.вл.и МСУ; 4) приостановление и принуд.ликвидация общ.объеди­нений, ликвидация и запрет деят-ти религиозных объединений; 5) отмена реш-я о приеме в гражд-во РФ. Способов привлечения к констит.-пр. отв-ти: 1) суд.порядок. (гос-вом возмещается вред, причин-й его органами и должн.лицами, ликвидируются общ.и религ.объединения, приостанавливается их деят-ть); 2) принятие реш-я компетентным гос.органом (принимается реш-е об отмене реш-я о принятии в рос.гражд-во, освобождаются от должно­сти должностные лица органов гос.вл.и МСУ). 3) привлечение к отв-ти путем использования форм непосредств. демократии. Конституционно правовая ответственность в отличие от других видов ответственности чаще всего устанавливает нелегитимность того или иного процесса или явления, а не конкретизирует субъектт ответственности.
Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение онституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав - в соответствии с трудовым; прав собственности - с гражданским и т. д.

14. Основные теоретические подходы к определению сущности конституции. Концепции к определению сущности К: 1. формально-юридическая.(нормативистская) к. 19-н. 20 в. Ганс Кельзен, Н. Коркунов, Л. Дюги. Право- закон, принятый компетентным органом гос. Власти в особом порядке. Источник права- воля законодателя. К – юр. документ, основной закон гос-ва, закрепляющий механизм гос. власти, основные права и свободы человека и гражданина (высшая юр. сила, особый механизм охраны, верховенство.) Плюсы: Выработаны основные свойства К. Минусы: нельзя понять почему принимается К, почему вносятся изменения. 2. естественно-правовая (договорная) Жан Жак Руссо, Т. Гоббс, Радищев. Отрицали нормативистский характер права. Право- продукт человеческой цивилизации. К – совокупность норм естественного права, открытых и закрепленных гос-вом и обеспеченных возможностью гос. принуждения. Согласно теории общественного договора: К – соглашение всех членов общества, относительно тех принципов, на которых будет построено гос-во. Плюсы: воля соц. групп страны, соц.- экономические факторы, особенности принятия К(- соглашение населения). Разработчики К учли обе теории. Минусы: недостаточно внимания уделяется юр. свойствам К. 3. социологическая теория Ф. Лассаль. Писанная К (зафиксированное в письменном виде положение об устройстве гос-ва и общества, принимаемое в особом порядке), реальная К (реально существующее в гос-ве соотношение соц. сил). Плюсы: учитывает соц. факторы, влияющие на сущность К. Минусы: недостаточно внимания уделяется юр. свойствам К.

15. Понятие и виды конституций. Причины появления новых конституций. Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.

Термин "конституция" происходит от лат. constitutio. Означает построение, установление. Для науки КП важное значение имеет классификация к-ций,кот.позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, глубже изучить содерж-е и структуру к-ций, сопоставить их. выявить особенности пр.природы и в конечном итоге совершенствовать констит.закон-во.

Виды Конституций.

1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша). 2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.

II. По способу принятия: 1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты. 2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок. 1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция). 2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.

Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления (республика/монархия).

16. Конституция РСФСР 1918 г. Исторические условия разработки и принятия. Особенности структуры и содержания. Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937,1978 годов до Конституции Российской Федерации 1993 года.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10).

Основные принципы этой конституции были разработаны в ходе борьбы трудящихся за Советскую власть в период Великой Октябрьской социалистической революции 1917, многие из них отражены в первых декретах Советской власти, нашли отражение в документах Всероссийских съездов Советов, сформулировавших важнейшие положения о советском обществе и государственном устройстве, о системе органов Советского государства, правовом положении граждан и т. д.

Интересно отметить, что первый советский Основной закон - Конституция РСФСР 1918 г. -- был законом скорее реальным, чем фиктивным. Но этот Основной закон закреплял формальное неравенство, т. е. в принципе противоречил праву: избирательных прав были лишены «эксплуататоры и их пособники» (лица, прибегающие к наемному труду, живущие на нетрудовой доход, частные торговцы, коммерческие посредники, священнослужители и т. д.); на выборах рабочие имели преимущества перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление средств массовой информации, зданий и помещений и вообще всех необходимых технических и материальных средств «в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты». Все так и было в действительности, правда, от имени «рабочего класса и крестьянской бедноты» выступала тоталитарная бюрократия. А вот Конституция СССР 1936 г., или «сталинская Конституция», напротив, была фиктивным основным законом. То же касается и Конституции 1977 г.

Поэтому тема Конституция РСФСР 1918 года - интересна и актуальна для юриста, как основа понимания не только конституционного права, но и других правовых наук.