Понятие и формы государственного устройства

Федерализм – это система общественных отношений, политических отношений, политических процессов в государстве, обеспечивающих единство страны, децентрализацию государственной власти, равноправие и самоопределение народов в составе федерации.

Федеративное устройство – это устройство государства на составные части. Это один из видов государственного устройства.

Форма государственного устройства представляет собой внутренне строение государства на составные части:

· территориальные образования (субъекты РФ);

· административно-территориальные единицы;

· автономные политические образования.

Институт государственного устройства – это совокупность конституционных норм, которые регулируют:

· принципы государственного устройства (ч.3 ст.5 Конституции РФ);

· нормы, закрепляющие организацию территориальных образований;

· систему отношений, в которую вступают субъекты государственного устройства.

Унитарное государство – это единое государственное образование, которое делится только на административно-территориальные части. Для такого государства характерно:

1. единая конституция и единые законы;

2. общие для всей страны высшие органы государственной власти;

3. единое гражданство;

4. поступление налогов исключительно в центр;

5. структурные подразделения государства осуществляют лишь административные функции.

Федеративное государство – это форма политико-территориального и национального государственного устройства, представляющее собой сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Федерации строятся по трем принципам: национальный, территориальный либо смешанный принципы.

Признаки федерации:

1. Наличие двойной системы законодательства: общефедеральная и субъекта федерации при приоритете общефедеральной системы.

2. Двойной уровень государственного аппарата.

3. Возможность установления федерацией двойного гражданства.

4. Двухканальная система налогов.

5. Двойная символика.

По правовому статусу федерации делятся на симметричные и асимметричные. Федерации симметричны, если субъекты одинаковы по своему правовому статусу. В России юридически закреплена в ч.1 ст.5 Конституции РФ симметричная форма федерации. Но в ч.2 одни субъекты провозглашаются государствами, а другие нет. В ч.3 ст.11 закреплена «гарантия» асимметричности, т.к. различные субъекты заключают различные договоры между собой.

Конфедерация – это международно-правовое объединение суверенных (самостоятельных) государств, преследующих в такого рода объединении конкретные цели. Члены конфедерации остаются полностью самостоятельными.

Признаки РФ, отличающие ее от других федераций мира:

1. по порядку образования РФ носит конституционно-договорный характер, т.е. строилась сначала на основе Конституции (первая Конституция РСФСР 1918 впервые провозгласила Россию федерацией, в 1922 году подписан договор об образовании СССР, что отразилось в Конституции СССР 1924 года);

2. сочетание принципов национально-территориального и территориального при формировании субъектов (ст.65);

3. асимметричность фактическая при закреплении юридической симметричности (ст.5);

4. иерархический принцип построения РФ; многоуровневость субъектов.