Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы

1. Назовите основные причины, порождающие коррупцию. Проранжируйте их по степени важности и значимости для Российской Федерации.

2. Назовите позитивные последствия коррупции.

3. Насколько применимо к России утверждение о том, что коррупция является «смазкой» для бюрократического механизма? Действительно ли такая «смазка» повышает эффективность функционирования бюрократии?

4. Назовите негативные последствия коррупции? Какие из названных последствий наиболее важные?

5. Бывает ли коррупция без жертв? Выделите жертвы коррупции в нескольких примерах коррупции.

6. Сопоставьте негативные и позитивные последствия коррупции.

7. Какие инструменты диагностики коррупции более удобны для решения различных задач исследования и анализа коррупционных процессов.

8. Каковы основные потенциальные проблемы социологического инструментария изучения коррупции?

9. Каковы причины уклонения от ответов на вопросы о коррупции? Как можно компенсировать действие этих причин?

10. Сформулируйте приоритеты стратегии противодействия бытовой коррупции, опираясь на данные об объемах рынков бытовой коррупции.

11. О каких проблемах государственной власти свидетельствует существующее распределение объемов рынков деловой коррупции между различными ветвями власти?

12. Какие виды коррупционных взаимодействий, по Вашему мнению, являются наиболее распространенными в мире и в России, в частности? Можно ли обеспечить эффективную борьбу с коррупцией в условиях демократии без учета моральных принципов агентов?

13. Как Вы думаете, различаются ли регионы России по уровню коррупции, её типам? Какое влияние региональные различия должны оказывать на антикоррупционную политику?

14. Каким образом коррупция может влиять на экономические и политические решения в обществе?

15. Как могут действовать рядовые чиновники для того, чтобы создать повод для взятки? Как на их поведение могут повлиять различные виды санкций (лишение премии, штраф, увольнение, уголовное наказание)? Можно ли противостоять коррупции с помощью грамотной кадровой политики? Каковы должны быть основные принципы такой политики?

16. Является ли жесткая бюрократическая регламентация причиной или следствием распространения коррупции?

17. Как соотносится распространенность коррупции с основными показателями экономического развития: уровнем богатства, темпом роста ВВП, объемом инвестиций?

18. Какова основная специфика экономического моделирования коррупционных процессов? Каковы приоритеты и основные задачи такого моделирования?

19. Укажите специфические черты традиционного юридического подхода к проблеме коррупции.

20. В каких направлениях шло историческое развитие юридической парадигмы в изучении коррупции?

21. В чем заключаются основные различия зарубежного и отечественного опыта противодействия коррупции в рамках юридического подхода?

22. С какими основными проблемами сталкиваются российские правоохранительные органы в рамках возбуждения, расследования и передачи в суды коррупционных дел?

23. Какова общая динамика уголовного преследования коррупционеров в России?

24. Назовите наиболее значительные международные правовые акты, посвященные проблеме коррупции.

25. Чем обусловлено масштабное появление коррупциогенных норм в России?

26. Коррупциогенная норма и административный барьер: в чем сходство, в чем различие?

27. Есть ли взаимосвязь между коррупцией, порожденной коррупциогенными нормами и другими типами коррупции?

28. Как организации гражданского общества могут противодействовать принятию коррупциогенных норм?

29. Как государство может противодействовать коррупциогенным нормам?

30. Какова специфика антикоррупционных стратегий международного уровня?

31. В чем заключаются основные ресурсы успеха антикоррупционной стратегии национального уровня?

32. В чем заключались основные достоинства антикоррупционной стратегии Гонконга и Сингапура?

33. На основе каких инструментов строится антикоррупционная стратегия таких европейских государств как Нидерланды?

34. В чем заключаются особенности ведомственных и локальных (региональных) антикоррупционных стратегий?

35. Какие элементы антикоррупционной стратегии являются «обязательными», а какие - «факультативными»?

36. Является ли антикоррупционная политика явлением, требующим выделения отдельной функции государства?

37. Какими функциями и полномочиями, гарантиями независимости должен обладать специализированный антикоррупционный орган, если он необходим?

38. Проведите сравнительный анализ стратегий противодействия коррупции. Выделите преимущества и недостатки различных типов стратегий.

39. Каковы возможности и инструменты влияния институтов гражданского общества на уровень коррупции.

40. В чем заключается российская специфика антикоррупционной деятельности гражданского общества?

41. Назовите основные потенциальные направления деятельности объединений предпринимателей в антикоррупционной сфере.

42. В чем заключаются преимущества и недостатки ассоциаций бизнеса в сфере противодействия коррупции?

43. Понятие конфликта интересов. Реальный, потенциальный и мнимый конфликт интересов.

44. Содержание и степень подробности деклараций интересов должностных лиц в разных странах.

45. Возможные подходы к организации процедуры декларирования. Позитивные и негативные последствия внедрения процедуры декларирования интересов.

46. Меры по устранению конфликта интересов.

47. Основные аргументы в пользу полного запрета подарков. Основные подходы к регулированию получения должностными лицами подарков.

48. Политическая деятельность государственных служащих как «критическая сфера» этического регулирования (на примере закона Хетча).

49. Преимущества и недостатки «вращающейся двери». Феномен regulatory capture.

50. Законодательство о служебных разоблачениях: зарождение и особенности содержания (США, Великобритании).

51. Органы координаторы в сфере административной этики. Основные функции.

52. Порядок работы Службы правительственной этики (США).

53. Порядок работы Комитета по стандартам публичной сферы (Великобритания).

54. Порядок работы Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (Гонконг).

55. Система следователи-трибуналы (на примере Великобритании).

56. Закрепление стандартов поведения в нормативных правовых актах: возможные подходы.

57. Международные стандарты поведения должностных лиц.

58. Этические кодексы: понятие и основные подходы к классификации.

59. Оценка эффективности антикоррупционных реформ: «объективные» показатели.

60. Оценка эффективности антикоррупционных реформ: субъективные показатели.

61. Оценка эффективности антикоррупционных реформ: контрольные листы.

62. Административная этика в России. Инициативы законодательной власти.

63. Административная этика в России. Проект ФЗ «Кодекс служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления».

64. Административная этика в России. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

65. Административная этика в России. Указ Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».

Вопросы к экзамену по курсу «Этика государственной и муниципальной службы»

1. Этика как наука о морали

2. Предмет и структура этики.

3. Проблема нравственного выбора.

4. Отражение современных проблем развития российского общества в предмете этики.

5. Структура и функции морали. Особенности морального и правового регулирования в обществе.

6. Основные категории этики и их значение для жизнедеятельности общества и личности.

7. Содержание и классификация моральных норм.

8. Понятие «нравственность», «нравы», их отличие от морали.

9. «Золотое правило» нравственности как единство внутреннего и внешнего в поведении человека.

10. Добро и зло как этические категории.

11. Справедливость как категория этики, ее реализация в политической и управленческой деятельности.

12. Совесть, достоинство и честь как этические категории.

13. Моральная ответственность: сущность, содержание, особенности.

14. Общая характеристика моральных принципов.

15. Понятие профессии. Основные элементы профессиональной этики.

16. Функции профессиональной морали в обществе.

17. Этика структуры и этика нейтралитета.

18. Природа и предназначение прикладной этики.

19. Соотношение прикладной и профессиональной этик.

20. Административная этика как профессиональная этическая система государственной и муниципальной службы. Этика структуры и этика нейтралитета.

21. Этические проблемы в публичном управлении на современном этапе.

22. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: основные принципы и нормы.

23. Коррупция как этическая проблема в государственной и муниципальной службе. Нравственно негативная роль бюрократизма.
Моральная ответственность государственных и муниципальных служащих.
Мотивация этического поведения и способы повышения этического уровня государственных и муниципальных служащих.
Понятие конфликта интересов на государственной службе и механизмы его урегулирования.

24. Политическая нейтральность государственной службы.

25. Правила публичного комментирования чиновником государственной политики.

26. Использование «административного ресурса» в предвыборных компаниях и способы его предотвращения.

27. Совершенствование профессиональной этики служащих как мировая тенденция.

28. Опыт западных стран по отношению к проблемам этического регулирования государственных служащих (США, Канада, Великобритания).

29. Реформирование государственной службы Российской Федерации как способ регулирования управленческих аномалий.

30. Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса. Преодоление бюрократизма в системе государственной и муниципальной службы.

31. Административная этика за рубежом: основные подходы и решения.
Этический кодекс как один их механизмов этического регулирования публичного управления. Разработка этических кодексов.
Этические комиссии (комитеты) государственных органов власти: цели, задачи, функции, полномочия.

32. Понятие и природа коррупции. Моральный аспект проблемы коррупции.

33. Меры противокоррупционной защиты государственной службы.

34. Понятия реального, потенциального и мнимого конфликта интересов. Меры по устранению конфликта интересов.

35. Декларирование интересов и мониторинг имущественного положения государственных служащих: общее и особенное.

36. Специфика и содержание моральных конфликтов на государственной службе.

37. Этические трансформации на государственной службе и способы их предотвращения.