Занятие 5. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей среды

1. Понятие и общая характеристика юридической ответствен­ности за нарушение экологического законодательства. Принципы и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. Соотношение "юридической" и "экономической" ответственности в экологическом праве.

2. Основание юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды. Понятие и ви­ды экологических правонарушений.

3. Гражданско-правовая ответственность за причинение эколо­гического вреда: условия, формы, объем ответственности. Функции гражданско-правовой ответственности, их реализация в экологи­ческом праве. Соотношение норм гражданского и экологического за­конодательства при регулировании данных отношений. Правовой меха­низм применения таксовых расценок при исчислении размера экологического вреда.

4. Административно-правовая ответственность в сфере охраны окружающей среды. Понятие и классификация видов административных экологических проступков. Органы, уполномоченные применять меры административной ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Уголовная ответственность в области охраны окружающей сре­ды. Понятие и общая характеристика экологического преступления. Смежные виды преступлений в данной области. Признаки общественной опасности экологического преступления. Общая классификация эколо­гических преступлений.

Контрольные задания

1. Сформулируйте определение "эколого-правовой санкции". На­зовите основные виды санкций, предусмотренных экологическим зако­нодательством.

2. Выявите критерии социальной опасности противоправных деяний в области природопользования и охраны окружающей среды.

Задачи

Задача N1. Прокурор района обратился в суд с иском, в кото­ром просил взыскать с АЭС в пользу жителей поселка "Октябрьский" стоимость ущерба, причиненного здоровью людей отрицательным воз­действием радиационного излучения, включая прямой ущерб и упущен­ную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его действиях нет вины в причинении вреда.

Решите дело.

Задача N2. Постановлением начальника государственной инспек­ции рыбохраны наложены административные штрафы на Главу крестьянского хозяйства и главного агронома за нарушение правил охраны рыбных за­пасов, которое состояло в том, хозяйство производил забор воды из пруда для полива без применения рыбозащитных сооружений.

Глава хозяйства обжаловал постанов­ление инспекции в судебном порядке, указав, что считают примене­ние штрафных санкции незаконным по следующим основаниям: хозяйство производило забор воды из пруда, специально построенного для мели­оративных целей. КоАП РФ предусматривает ответственность за забор воды без специальных устройств для пре­дохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения из рыбохо­зяйственных водоемов. А к ним относятся водоемы, которые исполь­зуются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы.

Решите дело.

Задача N3. Начальник строительного управления получил по почте постановление начальника управления эксплуатации водохрани­лища о наложении на него штрафа за засорение водохранилища и во­доохранной зоны отходами производства.

Имеет ли правовую силу данное постановление?

Какие органы вправе применять меры административной от­ветственности при наличии данного правонарушения?

Изложите процедуру применения административно-правовых санк­ций? Выполнены ли процессуальные требования применения админист­ративно-правовых санкций в названном случае?

Нормативные акты

1. Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Земельный кодекс РФ.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. КоАП РФ.

6. Уголовный кодекс РФ.

7. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, еземлевладельцев\. землепользователей и арендаторов либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

8. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.1990г. "О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР о практике применения законодательства об охране природы" // Вестник Верховного Суда СССР 1991г. N 2.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»// Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. №1.

Специальная литература

1. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда. М.: Проспект, 2007.
2. Мисник Г.А. Ответственность владельца источника повышенной опасности за причинение экологического вреда // Российская Академия юридических наук. Научные труды 6. В 3-х томах. – М., Изд. группа «Юрист», 2006. – Т.3.
3. Мисник Г.А. Специальные принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда// Научные труды РАЮН. Вып.7. В 2-х томах. Т.2. М.: Юрист, 2007.
4. Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Зонирование и резервирование земель как способы ограничения вещных прав на землю// Научные труды. РАЮН. Вып. 8. В 3-х томах. Т.2. М., ИГ «Юрист». 2008.

5. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Экологическое право. 2008. №2.

6. Эффективность юридической ответственности в области охра­ны окружающей среды. Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М., 1985г.

5. Моткин Г.А. Эколого-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды // Государство и право. 1994г. N 5.

6. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека / три формы возмещения вреда здоровью/ // Вестник МГУ. 1994г.N1.

7. Петров В.В. Экологическое право России.

8. Жевлаков Э.Н. Преступления против природных богатств в СССР. М., 1988г.

9. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986г.

10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М., 1998.

11. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах// Государство и право. 1997. № 11.

12. Нарышева Н.Г. Порядок возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства// Государство и право. 1997. №2.